906 P O L 



connoifTance affez exafte des miniftres à qui l'exécu- 

 tion des lois fat confiée. 



Moïfe , fur les avis de Jéthro (on beau-pere re- 

 connoiffant , malgré l'étendue de fes lumières & fa 

 capacité , fon infuffifance pour l'exercice entier âe la 

 jjolice, confia une partie de fon autorité à un certain 

 ' nombre d'hommes craignant Dieu ennemis du m.en- 

 fonge & de l'avarice ; partagea le peuple en tribus de 

 1000 familles chacune , chaque tribu endépartemens 

 de 100 familles, chaque département en quartiers 

 de 50, & chaque quartier en portions de 10 ; & créa 

 un officier intendant d'une tribu entière ,~avec d'au- 

 tres employés fubalternéis pour les départemens & 

 leurs divifions. Cet intendant s'appella J'ara alaphcm , 

 ou préfet , ouintendant de tribu ; fes fubalternes,y«m 

 meot , préfet de 1 00 familles ; far a hhamifchàn , pré- 

 fet de 50 familles; far a haiaroth , préfet de 10 fa- 

 milles. 



Il forma de plus un confeil de foixante-dix perfon- 

 nes, appellées, de leur âge & de leur autorité , ^e- 

 kemni , fcniores & magifiri populi. Ge confeil étoit 

 nommé le fanhedrin. Le grand-prêtre y préfidoit. On 

 y connoifToit de toutes les matières de religion. Il 

 veilloit à l'obfervation des lois. Il jugeoit feul des cri- 

 mes capitaux; &: ony portoit appel des jurifdiâions 

 inférieures. 



Au-delTous du fanhedrin , il y avoit deux autres 

 confeils où les matières civiles & criminelles étoient 

 portées en première inftance : ces tribunaux fubalter- 

 nes étoient compofés chacun de fept juges entre lef- 

 qiiels il y avoit toujours deux lévites. 



Tel fut le gouvernement & la police du peuple 

 dans le defert : mais lorfque les Hébreux furent fixés , 

 rétat des fare changea; ils ne veillèrent plus fur des 

 familles , mais fur des quartiers ou portions de ville , 

 & s'appellerent farc pdakim , le kireiah. 



Jérufalem qui fervit de modèle à toutes les autres 

 villes de la Judée , fut diilribuée en quatre régions ap- 

 pellées pelek bahacaram , ou le quartier de la maifon 

 de la vigne ; pelek inethfur , le quartier de la maifon 

 de force ; pelek malpha , le quartier de la guérite; pelek 

 ■ceiLa^ le quartier de la divifion. Il y eut pour chaque 

 quartier deux officiers chargés du foin de la police &c 

 du bien public ; l'im fupérieur qui avoit l'intendance 

 de tout le quartier, on i'appelloit fare pelek , préfet du 

 quartier. Le farahhtfi pelek , l'officier fubalterne , n'a- 

 voit infpeftion que fur une portion du quartier. 

 C'étoit à-peu-près comme le commiffaire ancien & 

 les nouveaux commiflaires parmi nous ; & leurs fonc- 

 tions étoient, à ce qu'il paroît , entièrement les mê- 

 mes. Voilà en général ce qui concerne la police & le 

 gouvernement des Hébreux. 



Police des Grecs dans Athènes. Ce fut auffi chez les 

 Grecs la maxime de partager l'autorité de la magif- 

 trature entre plufieurs perfonnes. Les Athéniens for- 

 moient un fénat annuel de cinq cens de leurs princi- 

 paux citoyens. Chacun préfidoit à fon tour , & les au- 

 tres membres de cette aflemblée fervoient de confeil 

 au préfident. 



Ces cinq cens juges fe diftribuoient en dix clafTes 

 qu'on appelloit prytanes ; &; l'année étant lunaire & 

 fe partageant aufiî chez eux en dix parties, chaque 

 prytane gouvernoit & faifoit la police pendant 3 5 

 jours; les quatre jours reftans étoient diftribués entre 

 les quatre premiers prytanes qui avoient commencé 

 t l'année. 



Entre les cinquante juges qui étoient de mois , on 

 en élifoit dix toutes les femaines qu'on nommoit pré- 

 Jidens , proeres ; & entre ces dix on en tiroit fept au 

 fort', qui partageoient entr'eux les jours de la fe- 

 maine; celui qui étoit de jour s'appelloit l'izrcy^tfi. Voi- 

 là pour la police delà ville. 



Voici pour l'adminiftration de la république. Entre 

 ks dix prytanes ils en prenoientune pour ces fonc- 



tions. Le5- neuf autres leur fourniffoient chacune un 

 magillrat , qu'on appelloit archonte. De ces neuf ar- 

 chontes , trois étoient employés à rendre au peuple 

 la juftice pendant le mois : l'un avoit en partage les af- 

 faires ordinaires & civiles , avec la police de la ville ; 

 on le nommoit poUarque , préfet ou gouverneur de 

 la ville : l'autre , les affaires de religion, & s'appelloit 

 bafleus , le roi : le troifieme , les affaires étrangères 

 & militaires , d'où il tiroit le nom de p'ùlemarque ou 

 commandant des armées. Les fiX autres archontes for- 

 moient les confeils du poHarque , du roi & du pole- 

 marque. Ils examinoient en corps lesnouvelles lois,& 

 ils en faifoient au peuple le rapport ; ce quiles fit nom- 

 mer du nom générique de thefmotctes. 



Tous ces officiers étoient amovibles & annuels. 

 Mais il y avoit un tribunal toujours compofé des mê- 

 mes perfonnes, c'étoit l'aréopage. C'étoit une affem- 

 blée formée de citoyens qui avoient pafié par l'une 

 des trois grandes magiflratures , & toutes les autres 

 jurifdiâions leur étoient fubordonnées. Mais ce n'é- 

 toient pas là les feuls officiers ni du gouvernement ni 

 de la police ; les Grecs avoient conçu qu'il n'étoit guère 

 poi'îibie d'obvier aux inconvéniens qu'à force de fub- 

 divifions ; auffi avoient-ils leurs dœfifmates ou explo' 

 ratores, leurs panepifcopes ou infpeclores omnium rerum^ 

 leurs chorepifcopes ou infpeclores regionum urbis. Les 

 Lacédémoniens comprenoient tous ces officiers fous 

 le nom commun de nomophulaques , dépofitaires & 

 gardiens de l'exécution des lois. 



Les autres villes de la Grèce étoient pareillement, 

 diviféesen quartiers, les petites en deux, les moyen- 

 nes en trois , & les grandes en quatre. On appelloit 

 les premières dipolis , les fécondes tripoUs , & les 

 troifiemes fé^m/o/i^. Dans Athènes , chaque quartier 

 âvoit fon fophronifte , & dans Lacédémone , fon ar- 

 mofm , ou infpefteur de la religion & des mœurs ; 

 4.m gunaiconome , ou infpedeur de la décence & des 

 habits des femmes ; un opfinome , ou infpedeur des 

 feflins ; un aflunome, ou infpefteur de la tranquillité 

 &; commodité publique ; un agoranome , ou infpec- 

 teur des vivres , marchés & commerce ; un métro- 

 nome , ou infpefteur des poids &: mefiires. Tels fii^ 

 rent les officiers & l'ordre delà police des Grecs. 



Les Romains eurent la leur, mais qui ne fut pas 

 toujours la même : voyons ce qu'elle fut fous les 

 rois & ce qu'elle devint fous les confuls & les empe- 

 reurs. Les Romains renfermés dans une petite ville 

 qui n'avoit que mille maifons & douze cens pas 

 de circuit , n'avoient pas befoin d'un grand nombre 

 d'officiers de police ; leur fondateur fuffifoit , &: dans 

 fon abfence un vice-gérent , qu'il nommoit fous le 

 titre de préfet , prcsfeHus urbis. 



Il n'y avoit que les matières criminelles qui fuf- 

 fent exceptées de la jurifdidion du fouverain ou du 

 préfet de la ville ; les rois qui fe réferverent la dif 

 tribution des grâces , renvoyoient au peuple la pu- 

 nition des crimes ; alors le peuple s'aiTembloit ou 

 nommoit des rapporteurs. 



Il n'y avoit encore d'autre juge de police que ie 

 fouverain &; fon préfet, car le fénateur n'étoit qu'un 

 citoyen du premier des trois ordres , dans lefquels 

 R omulus avoit divifé le peuple romain ; mais la ville 

 s'agrandifTant , & le peuple devenant nombreux, 

 on ne tarda pas à fentir la néceffité d'en créer d'au- 

 tres. On inflitua donc deux officiers pour la recher- 

 che des crimes , fous le nom de qucefeurs ; voilà tout 

 ce qui fe fit fous les rois, foit jaloufie de leur part, 

 foitpeu de befoin d'un plus grand partage de l'auto- 

 rité. 



Tarquin fut chafTé & on lui fubflitua deux confuls. 

 Les confuls tinrent la place du fouverain, & créèrent, 

 à fon exemple, un préfet de la ville , en cas d'abfence. 

 Les chofes demeurèrent cent feize ans dans cet état ; 

 mais le peuple las de ne donner aucun magiflrat à 



