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W. BÉSOBRASOFF, 
disséminés dans toutes les branches d'administration, et rangées sous les mêmes rubriques 
générales dans les budgets, ne donnent aucune idée du cai^ctère financier, de l'espèce et 
du genre de chaque article; ces renseignements ne se trouvent même que rarement dans le 
code des lois, où les revenus publics sont classés du point de vue juridique et législatif, 
tandis que plusieurs d'entre eux en sont entièrement exclus. Les plus grandes difficultés 
sont présentées par les recettes qui n'embrassent pas tout l'empire, mais qui sont res- 
treintes à quelques localités, principalement h celles des frontières ^^), (telles que les gou- 
vernements de l'ouest, les Provinces Baltiques, le Trauscaucase et le Turkestan) et déter- 
minées par leurs particularités historiques ou de race. Certaines sources de revenus, voir 
même des impôts, y furent introduites, non par ordre législatif, mais par l'administration lo- 
cale ^*), et ne sont pas encore entrées dans la loi. Certaines provinces (comme les gouver- 
nements de l'ouest, le Trauscaucase et le Turkestan) ne sont entrées dans le système gé- 
néral des finances que tout récemment, et quelques-unes d'entre elles (le Trauscaucase et 
en partie le Turkestan) conservent jusqu'ici leur autonomie financière '•'''). Toutes ces con- 
ditions font que les revenus produits par ces contrées, portant fréquemment des noms lo- 
caux peu clairs, restent inconnus aux administrations centrales et se voient classés dans 
diverses catégories officielles avec de grandes erreurs ^^). Des renseignements détaillés sur 
les propriétés de ces sources manquent aux institutions centrales, et il faudrait les rassem- 
bler sur les lieux. Quelles que soient d'ailleurs les défectuosités de notre classification, en 
tant qu'elles dépendent, non de la théorie, mais de l'insuffisance des données à notre dispo- 
sition, nous avons reconnu l'urgence de poser les premiers jalons d'un travail pareil; lès 
bases et le cadre de la classification une fois fixés, il sera plus facile de les modifier, de les 
vérifier et de les compléter, à mesure qu'on fera des études ultérieures dans le domaine de 
nos finances, que de commencer ces études sans avoir devant soi aucune classification gé- 
nérale de nos revenus '''). D'ailleurs, il est douteux que les catégories principales et la ma- 
jeure partie du contenu de notre tableau puissent se modifier rapidement, car les don- 
nées que nous possédons actuellement sont suffisantes à la délimitation précise des catégo- 
ries principales. Faisons maintenant un aperçu sommaire de toutes ces catégories. 
Nous avons adopté, comme division principale ou primaire de toutes les 
sources ordinaires de revenus publics, deux groupes principaux, définitive- 
33) Dans le royaume de Pologne, toutes les sources de 
revenus ont été soigneusement élaborées avec les ré- 
formes des dernières années. 
34) Par les lieutenants du royaume de Pologne et du 
Caucase, et les généraux-gouverneurs des gouverne- 
ments de l'ouest et du Turkestan. 
o5) Tie duché de Finlande, qui jouit d'une autono- 
mie absolue, n'entre point dans le système financier de 
l'empire. Sur les recettes de la Finlande, voyez plus 
loin. 
36) Telle est la classification des recettes du Trans- 
caucase, évaluées dans un budget spécial, examinées sé- 
parément du budget général et réunies à ce dernier seu- 
lement au moyen du total général. 
37) V. plus haut sur la classification comme instru- 
ment d'investigation. 
38) Notre tableau ne contient que les recettes ordinai- 
res, c'est-à-dire les sources plus ou moins constantes, fai- 
sant partie du système financier de l'empire. Cependant, 
nous y avons fait entrer quelques recettes extraordinai- 
