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Le second groupe de revenus rentre au trésor en vertu du droit commun de propriété 
et de jouissance, à la suite duquel l'État s'occupe d'industrie et d'exploitation, comme pour- 
rait le faire tout particulier, toute unité économique du pays; ces revenus s'obtiennent non 
en vertu de l'activité gouvernementale de l'État, mais sont le résultat de son activité in- 
dustrielle; et quand même ces revenus sont pris sur la propriété des citoyens, sous forme 
de rétribution pour la jouissance des terres de la couronne, et pour les valeurs produites 
par l'État, cela ne constitue qu'un échange libre de valeurs, identique à tout acte de vente 
et d'achat entre particuliers. ^ 
Le premier groupe produit des valeurs que l'État seul est capable ou est supposé ca- 
pable de produire, et ces valeurs sont exprimées par les dépenses de l'État. Le second 
groupe produit les valeurs inchlstrieUes communes, ayant leur débit ou leur marché, à l'in- 
star de toute valeur en échange, produite sous l'impulsion purement industrielle ou d'inté- 
rêt privé. Dans le premier cas, l'avantage définitif de l'État consiste uniquement dans les 
dépenses publiques, dans la bonne qualité des services rendus par l'État, et dans leur bon 
marché relatif pour les citoyens; dans le second cas, au contraire, l'avantage définitif s'é- 
value par les excédants des revenus sur les dépenses, conséquemment sur la cherté 
des produits, livrés par l'État, en tant que cette cherté ne diminue pas leur débit. En 
vertu des buts opposés de ces deux catégories d'opérations, le trésor est tenu de céder 
ses services spéciaux, rémunérés au moyen d'impôts (de taxes) au-dessous de leur valeur 
intrinsèque, ou de leurs frais de production, tandis qu'il doit tâcher d'élever autant que 
possible le prix des valeurs produites par ses entreprises industrielles, y compris les droits 
régaliens *^). Ces deux groupes sont si notoirement distincts, que cette division fondamen- 
classification sévère des revenus publics, mais se con- 
tente de désigner deux de leurs sources: les impôts, 
qui comprennent les contributions, taxes et droits ré- 
galiens, et les opérations industrielles de l'État, (la 
vente des domaines et quelques privilèges fiscaux) aux- 
quelles l'auteur n'accorde que peu d'importance dans les 
systèmes financiers modernes (p. 23—24). En Angleterre, 
il y a longtemps que les revenus industriels de l'État 
n'existent plus: les domaines (crown lands) n'y sont plus 
qu'en très petit nombre, sous forme de terre et de fo- 
rêts, les entreprises industrielles (sauf quelques cas for- 
tuits et inévitables) n'entrent point dans les attributions 
du trésor, et les droits régaliens s'y résument en mon- 
naie, télégraphes et postes, de sorte que les auteurs an- 
glais, dans leurs études sur les revenus publics, ne trai- 
tent que d'impôts, qui forment la source principale 
* du budget britannique (V. J. S. MiU, Principles of 
political economy, VII B. V. et Leone Levi, on taxa- 
tion, London 1860). Quant à la littérature russe, bien 
pauvre en fait d'ouvrages théoriques, v. chez Gorloff 
(théorie des finances, St-Pétersbourg 1845): les revenus 
industriels, terres, fabriques, forets de la couronne, et les 
impôts, où les taxes figurent au nombre des contribu- 
tions indirectes; les monopoles ou droits régaliens y oc- 
cupent une place intermédiaire entre ces deux groupes de 
revenus. Dans notre meilleur ouvrage sur les finances, la 
théorie des impôts par N. Tourgueneff, St-Pétersbourg, 
1819, les impôts seuls sont analysés et classés, et ils com- 
prennent indistinctement les contributions et les taxes; 
fait bien naturel il y a 40 ans de cela, lorsque la théo- 
rie des taxes n'existait point encore. 
Nous avons exposé ici le tableau complet des princi- 
paux groupes de revenus adoptés par les auteurs mo- 
dernes, ayant de l'autorité dans la science moderne et 
élaborant son système général. Cette note nous sera né- 
cessaire pour les développements ultérieurs de notre 
classification. 
41) Les droits régaliens se rapprochent parfois des 
taxes (comme dans les postes), ce qui modifie cette 
règle. 
