Études sur les revenus publics. 
31 
ment sous le rapport juridique, économique, politique et même moral. Ces propriétés pri- 
maires déterminent en raison de leurs combinaisons diverses les propriétés secondaires ou 
complexes do chaque classe de revenus (de l'espèce, du genre et de la variété). Leur pro- 
portion réciproque engendre les particularités financières de chaque source et forme le 
problème le plus grave dans la recherche des lois qui les régissent. ¥л\ classant les revenus 
de ce point de vue, nous recherchons en même temps la cause principale de leur diversité, 
et la classification devient ainsi entre nos mains un véritable instrument d'investigation des 
lois qui gouvernent ces phénomènes. 
Il est très difficile et souvent impossible de déterminer au juste la part de l'impôt et 
celle de l'industrie dans chaque source. Mais c'est vers ce but qu'il faut tendre, et c'est 
dans cette direction qu'il faut perfectionner et compléter toute classification des revenus 
publics en général et de chaque État en particulier. 11 s'entend de soi-même qu'il serait 
désirable de disposer dans le même ordre les subdivisions des quatre catégories principales. 
C'est sur cette base que nous avons tâché de composer notre tableau , et c'est pourquoi la 
première place parmi les impôts (les contributions directes) y est occupée par les contribu- 
tions personnelles (la capitation), la manifestation la plus claire ou si l'on veut, la plus 
brutale du droit à l'impôt, et de son élément obligatoire, et la dernière place, parmi les 
revenus industriels — i)ar les entreprises industrielles et commercitdes de l'État , l'expres- 
sion la plus extrême de l'activité industrielle du trésor. Le manque de données ne nous a 
pas permis de disposer toutes les subdivisions d'après le même système , et nous avons dû 
fréquemment grouper les revenus d'après la grandeur de leurs chiffres. 
Outre la division primaire en deux groupes , et la division secondaire en quatre caté- 
gories , nous avons introduit dans notre tableau une cinquième catégorie, tout-à-fait nou- 
velle : celle des ressources subsidiaires , ne se trouvant pas directement à la disposition du 
trésor. Cette classe des revenus publics, qui n'a point encore été systématiquement éta- 
blie dans la science , mais qui se retrouve partout dans la pratique , est l'innovation peut- 
être la plus hardie dans notre tableau. Cette classe est partagée en trois espèces: A. Con- 
cours au trésor de diverses sources, B. Dons volontaires et C. Recettes accidentelles. Quel- 
ques particularités de notre système financier , ainsi que les exigences de la théorie , nous 
font attacher une certaine valeur à cette innovation. 
Nous plaçons ce nouveau groupe au rang d'une division primaire à côté des impôts et 
des revenus industriels ; strictement dit, elle eût dû être opposée aux deux premières classes 
(aetß) réunies en un seul groupe. La division de tous les revenus publics en sources directes 
du trésor et sources subsidiaires eût dû avoir la primauté sur toute autre classification. Un 
tel système eût été l'expression la plus correcte de notre classification, el il est la vraie 
base de notre tableau, quoique n'y étant pas représenté par des signes visibles. Les deux 
éléments primaires, l'impôt et la production industrielle de l'État, ne comportent pas à 
côté d'eux un troisième élément simple^ la nouvelle classe proposée n'a pas cette significa- 
