Études sur les revenus publics. 
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ventions versées au trésor par les Cosaques, la Finlande, etc.; les sources peuvent en être 
complètement inconnues au trésor, et même elles ѣ' existent point en qualité de sources spé- 
ciales fournissant ces subventions^ car ces dernières sont tirées des revenus généraux de ces 
localités. C'est cette catégorie de sources, qui possèdent les propriétés caractéristiques du 
type, et lorsqu'elles servent à couvrir les dépenses générales sans objet spécifié, elles en 
atteignent le degré le plus élevé. Ces propriétés les empêchent d'être rangées parmi les 
autres catégories de revenus publics , et obligent d'en faire une nouvelle , sous peine de les 
éliminer entièrement de la classification ou de les mettre au nombre des recettes diverses,^ 
comme cela s'est pratiqué le plus souvent jusqu'ici. Ne pas introduire les fonds de con- 
cours en qualité de catégorie sé])arée dans le système général, serait admettre l'insuf- 
fisance de la théorie vis-à-vis d'un fait des plus graves, et ayant un avenir encore plus 
vaste. 
Nous avons présenté ici, sous des traits généraux, un cercle de phénomènes financiers, 
tirés principalement de la Russie et demandant à être introduits dans le système de la 
science financière. Ces phénomènes sont très complexes et très confus; ils se trouvent encore 
dans la période de leur développement, ce qui complique beaucoup la fixation de notions 
scientifiques à leur égard. Toutes les unités politiques et sociales^^), dont il a été question, ont la 
signification d'' organismes financiers., formant un ensemble d'' opérations financières séparé et 
complet; ou de corps, vivant dans le grand organisme de l'État, se nourissant en partie de ses sucs 
et le nourissant à leur tour des leurs. Le problème relatif à ces organismes est celui du self- 
government local et de la décentralisation, la question la plus vitale de notre temps. Les rap- 
ports financiers de ces organismes au pouvoir central sont une partie très importante de 
ce problème général, mis à l'ordre du jour par tous les mouvements et les troubles de notre 
époque. Un système de selfgovernment*'^) bien combiné et fait dans un esprit historique 
85) L. Stein distingue trois catégories principales de 
ces unités, qu'il nomme des corps financiers (Finanzkör- 
per) : Landschaft, expression intraduisible en français, 
nous avons en russe un terme qui lui correspond parfai- 
tement, c'est le zemstwo, l'autonomie des représentants de 
la province; II, Gemeinde, commune; et III, Körper- 
schaften, corporations. (V. L. Stein, Lehrbuch der Fi- 
nanzwisseuschaft), 1871 В. die Finauzkörper, pp. 96—118). 
Ce chapitre est une esquisse remarquable du selfgovern- 
ment financier dans le monde moderne, de son dévelop- 
pement historique et de ses rapports à l'administration 
centrale. L'auteur y fait ressortir pour la première fois 
toute la signification de ces éléments, au sein de la nou- 
velle phase que nous traversons; son principal mérite con- 
siste à fonder une doctrine systématique du selfgovern- 
ment financier de ces unités économiques et politiques, 
et de leurs rapports au pouvoir central. Cette doctrine 
manquait jusqu'ici dans la science, malgré les matériaux 
considérables amassés, dont les principaux sont les étu- 
des de M. Gneist (de même le Traite des impôts par M. 
Esquirou de Parieu). L. Stein, tout en présentant un ta- 
bleau complet du selfgovernmeut local et corporatif, ne 
mentionne pas les forces financières qu'en tire le pou- 
voir centra], et c'est pourquoi il ne peut y être question 
de la catégorie de revenus que nous proposons. C'est 
provenu de ce que l'auteur analyse les rapports du 
selfgovernmeut financier au trésor, seulement du point 
de vue des intérêts du premier et non du second. Il op- 
pose cette manière de voir à celle des anciens financiers, 
qui regardaient le selfgovernmeut local comme une sec- 
tion du ministère des finances (p. 99, notes). 
86) Il n'y a pas d'expression française correspondante 
à ce terme anglais, comme il y en a dans la langue alle- 
mande (Selbstregierung) et russe (samoouprawleuyié). 
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