Études sue les revenus publics. 
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terre, par exemple, la terre classique du selfgovernment, les impôts locaux font l'objet d'en- 
quêtes et de réformes sérieuses ^'). Les rapports financières du pouvoir central aux 
unités locales ainsi que le système des finances locales sont soigneusement examinés par- 
tout sous toutes leurs formes ^'). C'est pourquoi nous nous y sommes arrêté plus longue- 
ment que ne l'exigeait la question de la classification par elle-même. 
Les fonds de concours sont dans notre tableau une des subdivisions de la classe des 
Recettes subsidiaires tirées de sources m se trouvant pas à la disposition du trésor. Cette 
classe contient encore deux autres espèces: les dons volontaires, et les recettes accidentelles. 
Une propriété commune d'une grande importance réunit ces trois espèces et en fait une 
seule classe: toutes ces sources ne se trouvent pas à la disposition du pouvoir central, 
et les moyens financiers qu'ils ofî"rent à l'État n'entrent qu'indirectement dans le sys- 
tème général des finances. C'est à cause de cette circonstance que nous leur avons assigné 
la dernière place dans notre classification (après les levenus industriels), en mettant les re- 
cettes accidentelles en tout dernier lieu. Il a été fait mention ici à plusieurs reprises des re- 
cettes accidentelles ^^). Nous nous contenterons d'y ajouter, que nous comprenons sous 
cette catégorie les véritables acquisitions fortuites du trésor, ne pouvant d'aucune façon 
être l'objet de prévisions et d'un calcîd financier. Nous avons rassemblé ces revenus de par 
toutes les branches de l'administration, tout en éliminant de cette rubrique des recettes, 
portant gratuitement la dénomination d'accidentelles dans les documents officiels. Il est à 
regretter, que le manque de données ne permette pas de considérer notre analyse comme 
étant définitive; dans notre budget même, cette rubrique se rétrécit incessamment à la 
suite d'investigations plus sévères des sources financières. En tous, les cas, un organisme 
financier aussi vaste que la Russie contiendra toujours une certaine quantité de revenus ac- 
cidentels, dont la moyenne annuelle aura un degré de probabilité suffisant pour la faire 
ranger parmi les revenus fixes et ordinaires. Il va sans dire qu'il faut faire une exception 
pour les recettes extraordinaires, qui ne peuvent se répéter (telles que la vente de nos co- 
lonies américaines, qui figurait parmi nos ressources extraordinaires dans le budget des 
dernières années). 
Tout ce que nous venons d'exposer suffit à justifier les principes généraux de la clas- 
sification des revenus publics, sur lesquels repose notre tableau, nous n'avons voulu ici que 
motiver les catégories principales du système; ses divisions ultérieures sont expliquées en 
détail dans les notes du tableau. 
91) V. entre autre le rapport au Parlement de M. Go- formes sont diamétralement opposées l'une à l'autre; 
sehen en 1870, local taxation. I l'une d'elles consiste dans les subsides donnés par les 
92) Les formes des revenus locaux et des ressources du j sources de selfgovernment au trésor et l'autre, dans les 
trésor tirées de ces revenus sont très diverses: les res- i subsides accordés par le trésor au selfgovernment. Cette 
sources spéciales, dotations et fonds spéciaux, les cen- ! dernière forme a pris le plus de développement en France, 
times additionnels aux impôts locaux, et les centimes ad- | pays où pi'édomine la centralisation. 
ditionnels aux impôts publics, etc. Ces deux dernières \ 93) V. les notes au tableau. 
