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i;f.ciîo nu rioxde savant. 
dire les cites qu'une liction bienveillante cotisitleiait coiuiuc si- 
tuées sur le sol île l'Italie, et faisait participer aux privilèges de 
cet état dans l'Empire. IMais la rèp,le couiuiune fut pour les pro- 
vinces que tout propriétaire foncier devait p:\yer un impôt fon- 
cier qui jamais ne se réunissait à l'impôt personnel, comme 
nous le verrons dans la suite quand nous traiterons îles contri- 
iniiions de la Gaule. Les Romains, au contraire, ne payaient 
nul impôt. 
Les trois principes dont nous venons de parler ne reçurent 
aucune atteinte dans le changement du gouvernement de la ré- 
publique en celui d'un seul chef perpétuel ; mais sous des rap- 
ports moins importants l'état des provinces changea quelque- 
fois. L'innovation la plus remarquable est celle que fit Auguste 
à son avènement à l'empire, en abandonnant au sénat l'admi- 
nistration de certaines provinces. 
Il satisfit par ce sacrifice aisé la vanité des sénateurs, et fortifia 
l'opinion qu'd cherchait à donner au peuple de sa modération 
et de son amour du bien public. Il représenta au sénat que son 
pouvoir s'étendait même au delà des bornes qu'il avait été né- 
cessaire de tracer pour remédier aux maux de l'Etat. « On ne lui 
avait pas permis, disait-il, de refuser le commandement pénible 
des armées des frontières, mais il insistait pour avoir la liberté 
de faire passer les provinces plus tranquilles sous la douce ad- 
ministrât on du magistrat civil. » C'est-à-dire qu'Auguste aban- 
donnait au sénat les provinces dont il n'avait rien à craindre, 
qu'il savait n'avoir point besoin d'être maintenues par la force 
sous son obéissance, et qu'il se réservait le gouvernement spé- 
cial et la domination directe sur toutes celles qui pouvaient lui 
inspirer quelques craintes. Il devint dès lors nécessaire de dis- 
tinguer dans l'Empire les provinces de l'empereur et les pro- 
vinces du sénat ou plutôt du peuple, car c'était au nom du 
peuple que le sénat était censé les administrer. 
Les proi'inciœ popiili ne pouvaient jamais être gouvernées 
par un magistrat au-dessous du rang consulaire, et ils portaient 
tous en conséquence le titre de proconsuls, soit qu'ils eussent ou 
non été consuls auparavant. Ces gouverneurs ou intendants 
envoyés par le sénat avaient douze licteurs quand Us avaient été 
consuls, et six seulement quand ils n'avaient été que préteurs (i). 
Ils n'exerçaient, du reste, que le gouvernement civil, et leurs 
fonctions ne duraient qu'un an. 
Les provincice imperatoriœ ou Ccesaris étaient administrées par 
des lieutenants de l'empereur qui se nommd\enK propréteur s, so\X. 
qu'ils eussent été préteurs ou consuls. L'empereur pouvait les 
choisir librement dans la classe qu'il voulait, et il n'était point 
nécessaire qu'ils fussent d'un rang consulaire. Ils étaient accom- 
pagnés de six licteurs : ceux qui avaient le droit de l'épée por- 
(i) Voir Note de M, Guizot à Gibbon, t. i, p. 177. 
taiont aussi un habit militaire (palmlamcntum) et une épée (i). 
Outre leur qualification de propréicurs, ils avaient encore celle 
de Ayrt// (Ja-saris et de prœstdcs. Cette dernière fut la plus usitée 
et désigna même tous les gouverneurs des provinces, quand il 
n'y eut plus do distinction entre les provinces du peuple et celles 
de l'empereur. Les propiéteurs avaient le gouvernementcivil et 
militaire ainsi que le y/z^^^-W/V, c'est-à-dire le droit de vie et de 
mort sur la personne des soldats; ils pouvaient être maintenus 
pendant plu-i urs années dans leurs fonctions par l'empereur. 
Auguste, par ces concessions peu importantes en réalité, satisfit 
lafaiblesseorgueilleusedusénatenmontrantsurtoutbeaucoupde 
déférence pour ses prérogatives honorifiques, sans nuire en rien 
à l'établissement et à la consolidation de sa propre puissance. 
Un acte, qui semble peut-être de peu d'im|)oriance, lui fit faire 
un grand pas vers la domination absolue et universelle. Sous le 
prétexte que les proconsuls n'avaient que le pouvoir civil, il 
oft'rit au sénat de lui abandonner toutes les provinces qui n'a- 
vaient pas besoin de forces militaires, et de réunir toutes les 
garnisons dans les provinces impériales. Le sénat consentit à la 
proposition d'Auguste. C'était donner aux empereurs le sûr 
moyen de réduire de gré ou de force, quand ils voudraient, 
toutes les provinces au rang de provinces impériales. C'est ce 
qui ne tarda pas d'arriver en elfet, bien que toujours la déno- 
mination apparente, légale, officielle, de proi>inccs du peuplent 
proi>inccs de Vempereur, fût maintenue. Cet état fictif pourrait 
induire en erreur si l'on ne s'arrêtait qu'aux dénominations des 
choses ; il semble qu'il y eut bien distinctement des provinces 
gouvernées au nom et par les délégués du peuple, et des provin- 
ces gouvernées pour l'empereur par ses lieutenants : les pre- 
mières administrées avec les fonds de Vœrarium publicum, et les 
autres avec les fonds de Vœrarium imperatoris. Mais cette distinc- 
tion ne fut bientôt que nominale; car l'empereur choisissait 
seul et «à sa volonté les candidats en nombre égal à celui des 
provinces. Le sort ensuite désignait les provinces que chacun 
d'eux aurait à administrer. 
On fut même bientôt plus loin, et quand l'un des candidats 
obtenait une province impériale que l'empereur aurait voul 
confier à un autre, il changeait arbitrairement les délégation 
des candidats. De telle sorte, qu'à la fin de l'Empire, il n'y ava 
que des provinces impériales, et que Vœrarium publicum s'éta 
confondu avec Vœrarium imperatoris et ne désignait d'autre trésQ 
que celui de l'empereur. Louis de Maslatrie. 
(1) Ibid. Voyez les détails sur l'administratioa des provioces dans Dion 
( I. un, u-16 ), et dans Strabon ( 1. xvii, p. 84o }, au texte grec, car la 
traduction latine est lautive. Ibid. 
Uun des Directeurs^ J.-S. Boubéb. 
PLACEMENT DE FONDS SANS AUCUNE CHANCE DE PERTE 
SOCIÉTÉ PARISIENNE. 
Raisan sociale : PASCAL et COMPAGNIE. 
Pour le commerce des immeubles. — Capital social : S^OOO^QOO de fr,, divisé par 3,000 action 
de 1000 fr. 
11 ne reste plus à placer que cinq cents ac- 
lions de la Société Parisienne. Depuis huit jours 
le chiffre de souscriptions s'est élevé à DEUX 
MILLIONS CINQ CENT MILLE FRANCS. 
La confiance qu'inspire la nature de ces opé- 
rations est devenue générale ; la représentation^ 
par des immeubles, du capital qu'elle emploie, 
est la sauvegarde de tous les intérêts, et rien 
n'est à perdre dans les fonds qu'on lui a conliés. 
Elle possède déjà des immeubles dans les mcilj 
leurs quartiers de la capitale, qui, réalisés au tau 
de cinq et demi pour cent, donneraient un bén€ 
fice de plus de cinquante pour cent. On n'a qu , 
jusqu'au 3i mai pour prendre ce qui reste encoijJ 
d'actions à placer. j| 
S'adresser au bureau de la Société, rue Saint<j 
Apolline, i6, et chez Decoussy, agent de changij 
rue de la Michodière, 8. 
