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Territorial 
íáefior Presidente de la Sociedad Geográfica. 
S. P. 
En cumplimiento del encargo recibido me es grato elevar á us- 
ted el informe solicitado, aunque en mi concepto el asunto no se rela- 
ciona con la geografía, y el informe pedido por el gobierno á la Socie- 
dad Geográfica, resulta improcedente. 
No se trata, en efecto, de un verdadero problema de demarca- 
ción territorial, de una segregación de pueblos pertenecientes á deter- 
minados departamentos ó provincias, para anexarlos á otros más en 
armonía con sus caracteres topográficos y regionales, único caso en 
que el estudio del problema desde el punto de vista de la geografía 
es útil y necesaria; se trata simplemente de convertir á un pequeño 
pueblo en distrito sin desvincularlo de los lazos administrativos y 
naturales que lo unen á la provincia á que en la actualidad pertenece- 
y sin que el factor físico del territorio intervenga para nada en la 
cuestión. 
La demarcación territorial se relaciona con la geografía, por- 
que tiene por objeto dividir el suelo de un país, amoldando la distri- 
bución de la actividad administrativa á las naturales condiciones del 
territorio. El problema consiste en subdividir el territorio de manera 
que las funciones jurídicas, políticas y administrativas del estado, se 
realicen con la mayor amplitud, rapidez y eficacia, en cada una de 
las secciones territoriales de la nación. Ahora bien, el proyecto de 
ley elevando á la categoría de distrito el pueblo de Poroto, no se vincula 
inmediata, ni mediatamente, con los problemas geográficos de la de- 
marcación territorial, siendo una simple cuestión administrativa de 
carácter local. 
En cuanto al proyecto mismo, de acuerdo con los informes 
emitidos por el Alcalde de Simbaly por el Prefecto del departamento 
de la Libertad, me parece inadecuado y sobre todo inútil y extem- 
poráneo. 
La creación de los distritos no debe ser un acto arbitrario y 
particular de los legisladores, sino el resultado de ciertas condiciones 
demóticas alcanzadas por la evolución propia de la población que se 
pretende elevar á un rango administrativo superior, y á la necesidad 
de subsanar ciertas exigencias locales impuestas por la naturaleza de 
las cosas. Aunque las razones que pueden inducirá transformar á 
los pueblos en distritos, son múltiples y de índole variada, existen las 
tres principales siguientes: 1" dificultades de comunicación entre el 
