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jos de traer concurrencia para mejorar la propiedad territorial, hao 
despoblado los campos, por introducir en ellos la incertidumbre de 
lo contingente, arrebatándoles su carácter de estabilidad y perma- 
nencia, que es la calidad nips saneada de su poseción. 
La agricultura, obedeciendo á una tendencia que le es propia,, 
mai'cha naturalmente á su ensanche y aumento progresivo, A las 
leyes les corresponde alentarla únicamente. Su fin debe ser, no tanto- 
prestarle estímulos, cuanto remover estorbos y separar los obstácu- 
los que obstruyen su acción y movimiento. Querer exitar y dirijir 
el interés particular con disposiciones y reglamentos, es una preten- 
ción loca. Los hombres saben siempre donde han de ir á buscar su 
conveniencia. La ludia de interés que los ajita, establece un grada 
de equilibrio, que no pueden jamás alcanzar las leyes. El deseo de 
adquirir y prosperar, hace que la indolencia y las preocupaciones, 
que suelen á veces desviarlos del camino utilitario, cedan á la larga 
ante la razón que les muestra sus ventajas vei'daderas. 
Esto sentado, pasamos á tratar de la cuestión pertinente. 
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Las irrigaciones, por la índole propia de su carácter, reclaman 
operaciones de conjunto que los propietarios no pueden resolver 
aislados. La dificultad de solidarizar los diversos intereses, así como 
la circunstancia de ser en la mayoría de los casos empresas maní 
fiestamente provechosas, pero de rendimientos y desarrollo remoto, 
hacen indispensable el control imparcial de la autoridad, para conci- 
liar, dirijir y hasta dominar si es preciso los inconvenientes. 
Hallar la manera de resolver con acierto los varios problemas 
pertinentes, disponer los reglamentos y sanjar en justicia las cues- 
tiones de derecho, es la misión de las leyes y el rol que cumple lle- 
nar á los legisladores. Hay que estudiar, según los casos, si las 
obras pueden hacerse por interés particular, con el dinero y crédito 
de los municipios, formando sindicatos de Regantes, ó directatuente 
por cuenta del Estado. 
Resueltos esos puntos principales, hay que dictar ciertas dis- 
posiciones cuyo influjo pro echoso tiene acreditado la esperiencia. 
En primer tériiiino, conviene tener presente que las leyes que 
se ocupan del arreglo y distribución de las aguas, han sido objeto 
de solicitud muy particular en los diversos países. Entre nosotros 
ese punto importante de la legislación, ha estado casi en total aban- 
dono desde el tiempo de la conquista. Para determinar la propie- 
dad y el uso de las aguas, no tenemos propiamente hablando dispo- 
siciones generales; sino reglamentos especiales que son dos, el de 
Cerdan para Lima y el de Saavedra para Trujillo, los que se han 
mandado observar en toda la República, sin consideración á su ca- 
rácter esencialmente local. 
Necesitamos, pues, un Código de Aguas, que esclarezca dere- 
chos y reconozca servidumbres forzosas para el tránsito de los ca- 
nales destinados á la Irrigación. Necesitamos una ley reglamentax'ia 
con (^eterininadas prerrogativas, para la constitución de Sindicatos 
