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fiscales y municipales, que desde la conquista española perma- 
necen inactivos y abandonados en el litoral. Un pais que inten- 
te progresar y ocupar lugar preponderante en el concierto de las 
naciones, como lo ha expresado el sociólogo italiano, necesita 
combinar metódicamente cuatro elementos que constituyen las 
fuerzas naturales de toda nacionalidad: "tierras, hombres, ca- 
pitales é ideas." [Enrique Ferry, EMIGRACION Y COLONIZACIÓN, 
Conferencia en el Teatro Municipal de Río Janeiro, Noviembre 
1910.) 
El Perú, que tiene las tierras más ricas y los climas más be- 
nignos de la América, no podrá llamar inmigrantes, ni capitales 
que son los que modificarán nuestras ideas, sin preparar antela- 
datnente tierras fértiles, baratas y bien situadas. Como carece- 
mos de vías fáciles y económicas, que conduzcan á la sierra, 
siendo imposible construirlas antes de un decenio, por lo me- 
nos, tenemos que mejorar simplemente las tierras que estén más 
próximas de los puertos de embarque y de los centros de consu- 
mo, es decir, las tierras del litoral. 
La colonización de todos los pueblos nuevos ha comenzado, 
no por las regiones más ricas, sino por los lugares próximos á 
vías fluviales y marítimas. El inmigrante, animado por un 
sentimiento natural, humano, trata siempre de situarse en pun- 
tos que le permitan regresar á la patria. La proximidad á las 
vías marítimas, por otra parte, proporciona utilidades y facili- 
dades excepcionales que sirven para arraigar al extrangero en 
el suelo que cultiva ó adquiere. 
Al efecto, cumple proceder como lo exigen las circunstan- 
cias: 
1) Irrigar el litoral, en el día, por cuenta de empresas 
poderosas, comenzando las obras por Tumbes y Tacna, fronteras 
amenazadas, donde podrán situarse inmediatamente los inmi- 
grantes que vengan de Panamá y los colonos nacionales expul- 
sados por los chilenos de Tarapacá, Antofagasta, Tacna y Arica. 
2) Establecer en Panamá una "Agencia de Emigración" 
para que facilite el viaje de los ingenieros y obreros — que co- 
mienzan á salir del Canal hácia Cuba, Centro América, Vene- 
zuela, Colombia y Brasil — proporcionándoles primero trabajo 
lucrativo en la irrigación de Tumbes y luego tierras aptas para 
todo género de cultivos, 
3 Fundar otras agencias de emigración en Nueva York y 
