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nos han guiado en la formación del proyecto adjunto (E)- No ha 
sido posible conserv^ar el número de IG departatnentos que couio 
resultado de una primera apreciación tomamos por base de nues- 
tros trabajos, y se ha aumentado este número á 18; pero éste re- 
presenta siempre una dismiuucióu de dos departamentos con res- 
pecto á la demarcación actual. 
Además, el número de provincias, que actualmente es de 95, 
ha sido reducido á 87, á consecuencia de que las provincias frac- 
cionadas por la nueva demarcación, han pasado generalmente á 
refundir sus distritos en las vecinas. Este número podrá reducirse 
aún, luego que se proceda á la demii'cación provincial, si como lo 
hemos expresado, se limita el de provincias de cada departamen- 
to en armonía con la población y superficie de éste. 
Con todo, en el sentir de la Comisión, no son circunscripcio- 
nes grandes las que conviene establecer en el estado incipiente de 
nuestros pueblos; conviene, ytor el contrai'io, hacer más eficaz la 
saludable acción de las autoridades, disminuyendo el campo de su 
vigilancia, á términos que ésta pueda ser eficaz y que los progre- 
sos de la civilización penetren en las más aisladas estancias, á la 
vez que hagan posible el establecimiento de un régimen de obser- 
vación y de registros permanentes que facilite el trabajo de la es- 
tadística nacional, fuente única y segura que, dando conocimien- 
to cabal del territorio y de sus habitantes, será también el único 
punto de partida racional para la formación de las leyes, percep- 
ción de los impuestos y seguridad nacional. 
No cabe naturalmente esperar tales resultados de autoridades 
mal elegidas, que, lejos de llevar al espíritu de las masas popula- 
res los beneficios de la educación moral y civil, fomentan precisa- 
mente las doctiñnas más disociadoras y las costumbres más depre- 
sivas, que contribuyen poderosamente á la degeneración de la ra- 
za y al abatimiento del espíritu y atacan seriamente nuestra exis- 
tencia nacional. 
Por iguales consideraciones, y por otras que no es del caso 
enunciar, la Comisión crée de trascendental importancia la desig- 
nación del punto en que deben residir las autoridades en el territo- 
rio de su jurisdicción, ó sea la fijación del lugar que debe servir 
de capital, ya sea de la Eepública ó de las diversas divisiones y 
subdivisiones territoriales. En el proyecto de demarcación no se 
han variado las actuales capitales, sino en determinados casos que 
por su naturaleza han requerido esta designación, y en .esto el in- 
