— 201 — 
tentó de la Comisión ha sido que, estudiada debidamente por el le- 
gislador esta materia, pueda establecer condiciones fijas á que de- 
berán sujetarse las capitales de las diversas jurisdicciones ó sea la 
residencia de la autoridad. 
Bajo dos consideraciones diferentes corresponde estudiar el lu- 
gar que debe servir de cai)ital: por su importancia como población 
y por su situación en la extensión del territorio. 
En tesis general, no hay razón que justifique el que la capital 
deba ser la ciudad más poblada de la jurisdicción; por el contrario, 
los publicistas condenan la designación de estas ciudades como ca- 
pitales y prueban, de una manera irrefutable, que el asiento de la 
Capital debe estar en una ciudad de segundo orden, como lo com- 
prendieron los Estados Unidos y varios de los Estados europeos al 
hacer tal designación. 
Entre las consideraciones de los estadistas es muy digna de 
atención, la creencia de que en los países predispuestos á disturbios 
políticos, la residencia del Gobierno en la ciudad principal es esti- 
mulo á las insurrecciones; porque, en efecto, dicen, en las grandes 
ciudades el pueblo tiene ordinariamente un espíritu muy diferente 
del que tiene en el resto de la Nación: aguijoneado por acción de 
la cultura intelectual que lo rodea y lo irrica por el contraste, más 
punzante allí que en otras partes, de la extremada opulencia á la 
extremada desnudez; constata esta desigualdad social de donde na- 
ce el espíritu revolucionario que le domina. 
Por otra parte, el bullicio de las grandes ciudades, producto 
del desarrollo de los intereses mercantiles, pugna con la indepen- 
dencia y serenidad propias de todos los procedimientos de la ad- 
ministración pública y encamina á ésta por vías contrarias á los 
intereses comunales. 
En el concepto de su situación, hay que tener presente que las 
autoridades deben encontrar todo género de facilidades para el de- 
sempeño de sus funciones, y estar al alcance igualmente para to- 
dos los ciudadanos de la misma jurisdicción; corresponde por lo 
tanto, á las autoridades residir en el centro de su territorio; no en 
el geométrico, que dado el desigual reparto de los pobladores po- 
dría apartarlas demasiado del núcleo mayor de la población y, por 
consiguiente, dificultaría la acción de aquella sobre éste; sino en eJ 
punto poblado que más se aproxime al centro de gravedad, por de- 
cirlo así, de la población repartida en el territorio, para que los 
ciudadanos que constituyen éste puedan recibir los beneficios del 
21 
