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de m in iar á sus niños á la escuela les castigaba rudamente en 
previsión de las faltas que pudieran cometer. 
Porque, en resumen, la creación de una nueva circunscripción 
política, ¿qué significa? Dotar á esa circunscripción de autorida- 
des especiales, dándole una administración político-administrati- 
va apropiada. Y es sabido, según lo establece la ciencia del dere- 
cho constitucional, que entre el número de autoridades y el de po- 
bladores en una zona debe existir una proporción constante que 
la ciencia de la administración y la experiencia se encargan de fi- 
jar' y cuya proporción no puede romperse ni en un sentido porque 
peligraría el orden social, ni en el otro, porque el exceso de auto- 
ridades hace sufrir á los pueblos, los deprime y los empobrece. 
Muchos ejemplos podría citar en apoyo de estas opiniones, 
ejemplos que se encargan de presentarnos en nuestro propio país 
las múltiples aberraciones que en materia de demarcación se han 
cometido; pero no quiero hacer demasiado extenso este informe. 
En todo caso, me remito á la disertación que sobre "La demar- 
cación política del Perú y medios de asegurar su reforma", publi- 
qué en el tomo XII de nuestro boletín, en que cité casos de pro- 
vincias á las que no se ha dividido, que han prosperado más, 
mucho más que otras á las que se ha dividido pretextando favo- 
recer su desarrollo. 
Y el caso es explicable. — Si existe un departamento ó una pro- 
vincia que empieza á descollar merced á la laboriosidad de sus 
hijos, á las riquezas de su suelo ó á otras causas especiales, la ley, 
en vez de fomentar ese desarrollo, lo detiene, dividiendo ese depar- 
tamento ó esa provincia, haciendo de un organismo político ro- 
busto dos organismos débiles, anémicos, no tan aptos por sí como 
cuando juntos para realizar los ideales de progreso. 
Xo dudo (pie en algunos casos determinados sea necesaria 3' 
conveniente la alteración de la demarcación de algunas porciones 
territoriales; mas digo eme cuando esa alteración se lleve á cabo 
se procure que la ley tenga fundamentos serios y suficientes y fije 
al expedirse, con la minuc iosidad y exactitud posibles, la delimi- 
tación y la división política de las zonas materia de la alteración 
