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cirse que esa población ha aumentado en un triple ele la independen- 
cia acá, lo que, desgraciadaniLMite, no es cierto. 
Pasando al otro punto, diremos que por ningún motivo del)e to- 
marse en cuenta solo la extensión superficial de una provincia ó de 
un departamento, como algunas veces se ha hecho, para proponer su 
división.— Si esa extensión territorial fuera razón liastante en todos 
los casos, correríamos el riesgo de erigir provincias en regiones muy 
extensas, pero escasamente pobladas ó enteramente desiertas. — Sin 
ir á los vastos é inhabitados bosques del oriente, en la costa tene- 
mos verdaderos desiertos cu^^a extensión supera á la de muchas 
provincias. 
La provincia del Callao, con su reducídisima extensión, tiene 
mayor razón de ser como tal provincia, que muchas otras y aún que 
algunos departamentos. — Verdad que tampoco concedemos al Ca- 
llao ríizón de existencia como departamento independiente. 
En cuanto á la dificultad de comunicación entre las diversas lo- 
calidades, el raciocinio que se pone en juego es el siguiente: — Como la 
capital de la provincia ó del departamento se halla muy separada 
de los otros distritos ó de las otras provincias, la acción de la au- 
toridad política provincial ó departamental llega allá niui debilita- 
da. — El hecho que se sienta es cierto, pero la deducción no es lógica. 
— Si, como es verdad, existe entre las diversas poblaciones dificultad 
de comunicación, lo lógico sería pedir que esa comunicación se faci- 
litara para que laacciónde laautoridad superior llegase fácilmente á 
las poblaciones más apartadas; y si tal cosa no puede hacerse, no se 
haga otra que no llena cumplidamente el ol^jeto deseado de favore- 
cer el progreso de una región.— La autoridad es una, llámese quien 
la ejerza prefecto, subprefecto ó gobernador, puesto que uno es su 
origen. — La diferencia entre la autoridad ejercida por un prefecto ó 
un subprefecto y la ejercida por un gobernador, estriba en que á aque- 
lla se la rodea de mayores garantías, morales ó materiales. Rodé- 
ese de las mismas garantías de respetabilidad social, prestigio per- 
sonal, remuneración conveniente y fuerza ejecutiva disponible el 
puesto de gobernador y su autoridad se ejercerá con igual provecho 
que el de aquella. 
En general puede decirse que en el Perú no hay verdaderas vías 
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