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•mente en poner término á un cstíido de eosas semejante, 3', antes 
por el eontríirio, se liaA-a contribuido de manera tan decidida á au- 
mentar la confusión en que á ese respecto nos encontramos. 
La necesidíid de la reforma de nuestro sistema de demarcación 
se impone como indispensable; pero, según hemos dicho, antes de 
entrar de lleno en ese camino, precisa aprontar los medios que más 
directa 3^ seguramente, sin trastornos é inconvenientes de ninguna 
clase, nos conduzcan á obtener la apetecida reforma. Según acaba- 
mos de indicar, se avanzaría mucho en ese sentido, con solo no se- 
guir, como hasta hoy, alterando de manera caprichosa la actual 
demarcación. Ahora indicaré como segundo medio, la dación de una 
Je3'- de demarcación política general, en que se determinen perfecta- 
mente la demarcación y división políticas actuales, que distan mu- 
cho de estar determinadas con la precisión que sería de desear. 
No es razonable querer reformarlo que no se conoce; y es un he- 
cho desgraciadamente\ierto que nosotros no conocemos la demar- 
cación política de nuestro país, porque las múltiples 3' sucesivas le- 
yes que se han dictado á tal respecto, oscuras unas, inconexas otras 
y casi todas deficientes, no han permitido fijar pcrfectamenre esa de- 
marcación. 
Como muy bien lo dice Paz-Soldán en el párrafo que acabamos 
de trascribir, tratándose de la formación de un niaevo departamen- 
to la le3' ha dicho por lo general: creáse un departamento que lleva- 
rá tal nombre, cu3'a capital será tal población, y quedará consti- 
tuido con las provincias tales y cuales, que antes formaban parte 
integrante de los departamentos tales; pero no se ha tenido en cuen- 
ta que los límites de esas provincias no estaban antes determina- 
dos, deficiencia que la nueva ley no salva. Lo mismo ha acontecido 
tratándose de provincias y distritos. Con elementos de la antigua 
imperfecta demarcación se han ido con.stituyendo nuevas unidades 
políticas, sin cuidarse de reformar esa demarcación y antes por el 
contrario enmarañándola más; y de ahí ha resultado la confusión 
y el desorden de que hace poco hemos hecho mención. 
Solo recordamos de una ley, la de creación de la provincia de 
Huallaga, que señala cuidadosamente las líneas de demarcación de 
la nueva provincia, los distritos que van á pasar á componerla y 
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