LXIV 
Ebenso bedeutet die Störung der Harmonie von Wille und Verstand 
die Störung des Verständigungswillens, sein Ersatz durch den Willen allein^ 
durch den Zwang, durch die Gewalt zwischen den Staaten, den Abbruch 
der organischen Beziehungen und den Eintritt rein mechanischer Machtver- 
hältnisse, in denen nur noch im Sinne des Kriegsrechtes, der Verständigungs- 
gedanke Raum findet. 
Die Wiederherstellung der Harmonie von Wille und Verstand, das 
Wiedereinsetzen des Verständigungswillens zwischen den Staaten 
bedeutet den Wiederbeginn organischer Beziehungen, rechtlich und moralisch 
vollwertiger Verhältnisse im Friedensschluss. 
Je mehr beim Friedensschluss der Machtwilie den Verstand und Ver- 
ständigungswillen des Siegers überwiegt, desto mehr nähert sich die Weiter- 
existenz des besiegten Staates einer rein mechanischen Weiterexistenz. Sie 
ist eine staatliche Scheinexistenz, und kommt der Einverleibung des 
unterlegenen Staates in das Staatsgebiet des Siegers gleich, wobei der Sieger 
schliesslich nur noch insoweit von seinem Verstand und Verständigungswillen 
Gebrauch macht, als er von der Ausrottung des Besiegten absieht. Dieser 
Verstandes- und Verständigungsteil des überlegenen Machtwillens beim Sieger 
wird für beide Teile, für den Sieger und für den Besiegten zum Ansatzpunkt 
einer neuen Entwicklung. Der Sieger hat die Wahl. Entweder bleibt der 
einverleibte Staat ein Fremdkörper, ein rein mechanischer Bestandteil des 
mächtigeren Staates und bildet alsdann für ihn eine Gefahr, oder der mäch- 
tigere Staat macht aus dem Fremdkörper allmählich einen organischen 
Bestandteil seines Staatswesens, d. h. er stellt über den Machtwillen wieder 
den Verstand und den Verständigungswillen, er verständigt sich mit dem 
früheren Feind auf eine neue Art der organischen, dem Staatsorganismus 
des Siegers schonend angepassten Weiterexistenz. In der Vereinigung der 
organischen Existenzmöglichkeit des besiegten Staates mit dem Staats wohl 
des Siegers liegt die höchste Ausgleichsfunktion des Verständi- 
gungswillens im Völkerrecht. In der organischen Verschmelzung des 
einverleibten Staates mit dem Staatsorganismus des Siegers liegt die schwie- 
rigste Aufgabe des Verständigungswillens im Staatsrecht. 
Aus dem Gesagten erhellt die grundverschiedene Wesensbedeutung der 
Verständigung und des Zwanges im Recht. 
Die Verständigung kann nirgend in den Dienst des Unrechts treten, 
ohne dadurch ihr Wesen als Verständigung zu verlieren. Die zum Unrecht 
missbrauchte Verständigung wird sogleich zur Überlistung, zur Täuschung, 
zum Betrug, zur Unverständigkeit und Unmoral. 
Per Zwang kann dagegen stets in den Dienst des Unrechts treten 
und verändert dadurch niemals sein Wesen als Ausfluss des überlegenen 
Machtwill ens. 
Als Verständigungszwang dient der Zwang dem Recht, als Machtzwang 
dient er lediglich dem Machtwillen, der Recht und Unrecht aus sich nicht 
scheidet. 
