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En cuanto a la navegación de los mares americanos, por las 
marinas de América, convendrá también qe se adopten medidas 
de aplicación continental, capaces de excitar la prosperidad i au- 
mento de nuestra marina naval. Este punto conduce a otro de 
los serios asuntos de qe deba ocuparse el congreso americano; el 
derecho internacional mercantil. E aqí el grave interes qe debe 
absorver el presente i el porvenir de la América por largo tiempo: 
el comercio consigo mismo i con el mundo trasatlántico. A su 
protección, desarrollo i salvaguardia, es qe deben ceder las ligas, 
los congresos, las uniones americanas en lo futuro. Antes de 1825 
la causa americana estaba representada por el principio de su in- 
dependencia territorial: conqistado ese echo, oi se representa por 
los intereses de su comercio i prosperidad material. La actual 
causa de América es la causa de su población, de su riqeza, de su 
civilización i provisión de rutas, de su marina, de su industria i 
comercio. Ya la Europa no piensa en conqistar nuestros territo- 
rios desiertos; lo qe qiere arrebatarnos es el comercio, la indus- 
tria, para plantar en vez de ellos su comercio, su industria de ella: 
sus armas son sus fábricas, su marina, no les cañones: las nues- 
tras deben ser las aduanas, las tarifas, no los soldados. A- 
liar las tarifas, aliar las aduanas, e aqí el gran medio de re- 
sistencia americana. A la sania alianza de las monarqias mi- 
niares de la Europa, cjizo Bolívar oponer la sania alianza de 
las Repúblicas americanas, i convocó a este íin el congre- 
so de Panamá. Señores, las oposición entre las dos alianzas san- 
tas a desaparecido. No es el programa de Panamá el qe debe ocu- 
par el congreso; no es la liga militar de nuestro continente, no es 
la centralización de sus armas lo qe es llamado a organizar esta 
vez. Los intereses de América an cambiado: sus enemigos polí- 
ticos án desaparecido. No se trata de renovar puerilmente los vo- 
tos de nuestra i)rimera época guerrera. La época política i mili- 
tar an pasado: la an sucedido los tien.pos de las empresas mate- 
riales, del comercio, de la industria i riqezas. Se a convenido en 
(|e es menester empezar por aqí para concluir por la completa rea- 
lización de las sublimes promesas de órgano político contenidas en 
los programas de la revolución. El nuevo congreso, pues, iro será 
])olítico sino accesoriamente: su carácter distintivo será el de un 
congreso comercial i marítimo, como el celebrado modernamente 
en Yiena, Slullgarl, con ocasión de la centralización aduanera de 
la Alemania. El mal qe la gran junta curativa es llamada a tomar 
bajo su tratamiento no es mal de opresión extranjera, sino mal de 
pobreza, de despoblación, de atrazo i miseria. Los actuales ene- 
migos de la América están abrigados dentro de ella misma; son 
sus desiertos sin rutas, sus rios esclavizados i no explorados; sus 
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