— 78 — 
lo he dicho, las leyes no se hacen sino por lo que jeneralmenle sucede. Ellas no 
pueden comprender sino los casos comunes i a veces puede haberlos tan especiales 
que obedeciendo el precepto legal se resienta de ella la humanidad i la equidad 
natural. No basta tampoco que la lei mencione ciertas circunstancias que disminu- 
yan o agraven la culpabilidad del delincuente, i que haya autorizado al majistrado 
para que atenúe o aumente la pena, con concepto a esto; porque o no siempre lia 
espresado esas circunstancias, o nó en todos los casos ha seguido el lejislador seme- 
jante conducta, o, como dice M. Guizot, porque «la impenetrable naturaleza de las 
cosas no ha consentido siempre en dejarse reproducir en el texto de las leyes. 
Regla segunda. La disposición do la regla primera no priva a los reos de la facul- 
tad de solicitar indulto o conmutación; pero si los fundamentos de la solicitud fue- 
ren los de dicha regla o hechos anteriores a la sentencia de segunda instancia, debe- 
rá el inieresado dirijirse al Tribunal que la pronunció, para que éste con conoci- 
miento de causa eleve la petición a la superioridad, acompañando un informe en el 
cual se esprese lo que se crea conveniente respecto de lo solicitado por el reo, i lo 
que conste del proceso sobre su conducta anterior, edad, profesión, estado, modo do 
vivir i asistencia que proporciona a su familia. 
Esta regla tiene por objeto suplir las omisiones de los tribunales en pedir el in- 
dulto o conmutación cuando fuere equitativa la concesión de la gracia. También se 
consigue por medio de esta regla que el Supremo Gobierno se ponga en aptiLud de 
poder proceder a conceder o negar l.i solicitud de indulto o conmutación de pena, 
con pleno conocimiento de causa i con entera conciencia de las consideraciones que 
recomienden lo uno o lo otro. 
Regla tercera. Los reos rematados no podrán solicitar indulto o conmutación de 
pena sino por conducto del jefe del establecimiento al cual hubieren sido destinados 
los pretendientes. Dicho jefe deberá informar la petición de gracia cuidando mui 
particularmente de manifestar la conducta del reo durante el tiempo que lia perma- 
necido preso, su inclinación i disposición para el jénero de trabajo a que haya sido 
destinado en la prisión, i los progresos que en el haya hecho. También se espresará 
en este informe la edad del reo, la familia que tenga, los auxilios que le proporcio- 
ne, i en jcneral, cuanto conduzca al efecto de que pueda conocerse las razones de 
equidad i conveniencia que haya para que se acceda o nó a la concesión del indulto 
o conmutación. 
Asi como las dos primeras reglas tienen por objeto suministrar al Gobierno todos 
los datos apetecibles para que pueda conocer si por lo imperfecto o defectuoso de 
la lei, o por hechos o circunstancias anteriores a la sentencia, es o nó digno un reo 
de que se le conceda indulto o conmutación, asi también la observancia de esta ter- 
cera regla proporcionará n la superioridad un cabal conocimiento de los hechos o 
circunstancias posteriores al juzgamiento que hagan al reo acreedor a que se le con- 
ceda o deniegue el indulto o conmutación. Se establece pues por estas tres reglas un 
sistema de procedimientos tal, que no pueda presentarse un caso en que un reo sea 
digno del indulto o conmutación que no pueda concedérsele; podiendo obrar en 
esto la respectiva autoridad con pleno conocimiento de causa. Si pues como debe 
creerse, para resolver sobre la petición de indulto o conmutación de pena de un reo 
rematado, se. atiende al mérito que resulte del informe del jefe de la casa, la obser- 
vancia de la tercera regla producirá la ventaja, tan digna ciertamente de ser consi- 
derada, de moralizar a los presidarios. No pasarán desapercibidos a los ojos de éstos 
los casos que de cuando en cuando se presentarán, de reos a quienes su moralidad, 
buena conducta i su aplicación al trabajo, han abierto las puertas del presidio antes 
falvez que a aquellos que habían cometido un delito menor. Verán que cu cierto 
modo depende de ellos alcanzar los bienes porque tanto anhelan, la incorporación 
