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JSEMORU prese?ítada ante la Facultad de Leyes de la Univer^ 
sidad de Ckde don francisco Demetrio peíía, para obte?ier el 
(jrado de licenciado en dicha Facultad. 
DE LAS MüMICIPALIDADES EN CHILE I DE SU ORGANIZACION I ATRIBUCIONES. 
Señores: 
La unidad siempre ha dominado en el gobierno de Chile, como consecuencia ló- 
jica de sus antecedentes. El sistema gubernativo adoptado durante la larga época 
del coloniaje solo nos dejaba mantenernos de nuestra vida interior. La prohibición 
bajo las mas severas penas de negociar con los eslranjeros i la diñcnltad de la co- 
municación de las colonias entre si, hacia que solo en el interior se repartiesen sus 
escasas producciones. El comercio con el Perú, que era el único permitido estaba 
en manos de unos pocos capitalistas monopolizidores. Estos antecedentes estrecha- 
ban las relaciones de pueblo a pueblo i hadan que el sistema colonial quedase re- 
ducido a una rigorosa unidad. Si seguimos nuestra marcha como nación indepen- 
diente vemos que siempre prevalece la unidad i cuando algunes voces respetables 
pero sistemáticas, han aclamado la federadon les ha respondido la reprobación pú- 
blica i sus ideas no han salido del embrión de un proyecto. 
«Trescientos años de unión, decia el señor Egaña en 1826, han estrechado e iden- 
tificado nut'Stras relaciones i quince de ravolucion i lucha por la libertad siempre 
unidos, han consolidado las presentes instituciones, de modo que seria innaenso e 
inaxequible por muchos años el trabajo para una división local que desde el mas pe- 
queño ramo público, necesitaria nueva organización. 
Pero la unidad, no es la centralizadon absoluta, no es la suma del poder público 
en manos del gobierno jeneral. En todo eslremo hai vicio i en estas materias seria 
dificil decidir si el despotismo o la anarquía han causado mayores males a la hu- 
manidad. Un prudente justo medio que ni anule el poder local ni debilite el poder 
central es el problema que cada lejislador debe tratar de resolver para su patria. 
Esta cuestión no es de aquellas que puede reducirse a reglas fijas: los principios ten- 
drán una aplicación sumamente variada. El espíritu de actividad e independencia 
mas o menos pronunciado en cada pueblo, la mayor o menor ilustración jeneral i 
otros muchos antecedentes que la observación traerá a luz, pueden servir para de- 
terminar el mayor o menor grado de contralizacion conveniente a cada pueblo. Es 
una medicina preciosa que solo debo usarse en la dosis necesaria para dar la vida. 
«Que jamas la centralización administrativa, ha dicho un eminente publicista, dc- 
jenere en abusos ni que un principio de orden se convierta en instrumento de tira- 
nía ni en máxima de monopolio. La verdadera centralización estriba en la existencia 
de nn poder central destinado a imprimir un movimiento uniforme a todas las par- 
les del estado.» 
El modo de conocer hasta que punto se ha establecido en cada pueblo esc prin- 
cipio de centralización, consiste en examinar cual es la existencia de la comunidad, 
cual es la organización i atribuciones del poder municipal. Tal es el objeto de la 
presente memoria tomando de punto do partida la lei de noviembre de 1854. 
La existencia de las Municipalidades o Ayuntamientos se eleva en España ala mas 
