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gnn al abandono ya que nada útil les es perrailido hacer por el pueblo de su naci- 
miento, el lugar de sus mas caras alecciones. 
Tales son las principales observaciones que he crido deber hacer notar sobre la 
lei de noviembre. En las obras humanas hai jeneralmente un mérito relativo que no 
satisface sino como punto de descanso para un mejor orden de cosas. La leoria, el 
ideal, aun después de examinados por la intelijencia i después de admitida su con- 
veniencia, encuentran resistencias que no le dejan lomar su vuelo. En politica, je- 
neralmente se verifica lo que dice un proverbio vulgar en el Oriente : «Cuando se 
tiene que andar diez pasos, los nueve primeros soloson la mitad del camino. »La difi- 
cultad, en efecto, está en dar el último paso,. Todos los esfuerzos con que la rutina 
o nn ciego espirilu de sistema pueden oponerse a la marcha de la verdad, se reúnen 
entonces para no ceder sino cuando mas paso a paso. 
Las comunidades, por lo regular se encuentran en Sud-Amcrica bajo tutela, i edu- 
cadas bajo principios restrictivos, cada nuevo progreso despierta antipatías i resis- 
tencias que casi hacen imposible una reforma radical. Ya que la presente lei entre 
nosotros ha quitado algunas trabas, es preciso reconocerle este mérito : ha levantado i| 
algo del polvo, aunque todavía mui poco, a lo que antes estaba reducido a la nuli- 
dad i solo era un inslruincnto ciego, una máquina organizada para obedecer. Pero 
esto no debe ser mas que uii descanso para seguir con nuevos brios la obra de ade- 
lanto i de progreso. 
El orden i la libertad han sido las banderas bajo las que se han alistado i por 
cuya existencia simultanea han combatido todos los nobles trabajadores de la huma- 
nidad. 
En las Repúblicas hlspano-americanas donde el desencadenamiento de las pasio- 
nes i de las ambiciones personales, ha causado tan largas luchas que la sociedad pare- 
cía próxima a caer en un abismo, deque sus propios esfuerzos no podían apartarla, 
el orden debía haber sido el primer elemento que se Irat.ase de constituir. Casi por 
todas partes veiamos las luchas siicederse unas a otras en cadena interminable, sin 
mas intervalo que el reposo que exijia el cansancio de, los combatientes.- entónces el 
orden era el pabellón sagrado que nos libraba de la anarquía. 
Pero cesada la lucha, constituida regularmente la sociedad, restablecido el órden, 
su noble hermana reclama un puesto en la organización, i los intereses que favorece 
Son demasiado elevados para no darles cabida. 
nías hai cierta libertad queánlcsque todo debe tratarse de constituir, i esta es la de 
la comunidad. La comunidad es la forma mas sencilla i primitiva de la sociedad; existe 
en todos los pueblos cualesquiera que sean sos usos i sus leyes. El hombre, dice 
Tocqucville, forma los reinos i crea las repúblicas; pero la comunidad parece salir 
directamente de las manos de Dios. Pero apesar de este orijen universal i elevado, la 
vemos con frecuencia desconocida i debilitada, i es que las libertades comunales exi- 
jen esfuerzos jencrosos para establecerse i aclimatarse. Es preciso que desciendan á 
los hábitos populares, para lo que se necesitan circunstancias que la lei no podría 
crear de un solo golpe. Pero apesar que para que surta buenos efectos, es preciso que 
no haga mas que reconocer lo establecido, puedo también la lei crearlo cuando no 
existe, i esta es una de sus mas nobles atribuciones. Su indujo será jeneralmente 
lento, pues siempre lo es el de un sistema nuevo, pero traerá en pos de si las mejo- 
ras i las reformas. Nunca es perdido un trabajo en beneficio de los pueblos, i en 
estas materias es manifiesta la conveniencia de iniciar desde temprano al pueblo i 
acostumbrarlo al goce de una libertad, por decirlo asi, casera. Viendo por otra parto i 
mas amplias facultades en los empleados locales, conociendo en ellos las facultades ' 
V' para hacer el bien, adquiere mas fuerza el principio de autoridad. 
