E DEI DRITTI DI GUERRA 
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getto non meno ardito. Vedendo egli scosso 1’ equilibrio europeo per la sover- 
chiante preponderanza di casa d’ Austria , avvisd di ristabilirlo a suo modo col 
rifare completamente la carta geografica. Divise l’Europa in 15 stati presso a poco 
di eguale estensione e di importanza eguale. Tutti questi nuovi stati dovevano 
essere stretti da vincoli federali; ed ognuno di essi doveva nominare qua ttro rap- 
presen tanti da formare un consiglio generale di 60 membri, il quale doveva co- 
stantemente avere sede nel centro di Europa, o in Nancy, o in Metz, o in Co- 
lonia. Sua priina operazione doveva essere quella di dettare un regolamento nel- 
l’interesse dei governanti e dei governati, per impedire da un canto la oppressione 
e la tirannia dei principi, e dall'altro le rimostranze e le ribellioni dei sudditi. Tutte 
le controversie internazionali dovevano essere decise da questo Tribunale che ei 
cbiamb Senato della repubblica cristiana (1). 
Secondo il Capefighe questo progetto sarebbe stato concepito e scritto dallo 
stesso Enrico; il Sismondi la dice invece opera del suo ministro ed amico Sully (2); 
comunque sia non trovb eco neppure in quelle potenze destinate ad un ingran- 
dimento. «Strana cosa (cosi lo giudica lo Ancillon) era questa nuova spartizione 
« di Europa da sostituire all’antica. Il numero degli Stati che si lasciavano sus- 
« sistere , il numero di quelli che si proponea di far sorgere o ingrandire , la 
« forma di governo che loro si stabiliva , tutto sembra fatto a caso , senza po- 
« tersi supporre con quali principi fosse stato regolato questo assettamento. Se 
« questi stati fossero stati eguali e si contrapponessero, sarebbe stata inutile la 
« confederazione universale ; dal conlrappeso sarebbe seguita la tranquillita. Se 
« al contrario fossero stati ineguali per mezzi e per estensione, se a causa delle 
« loro differenti forme di governo alcuni tossero stati potenti altri deboli, avreb- 
« besi dovut.o facilmente prevedere che i primi non si sarebbero sottoposti alia 
« decisione del supremo consiglio , ed i secondi sarebbero esposti ad un nuovo 
« modo di dispotismo » (3). 
III. 
Il secolo XVIII come fu gravido di importanti avvenimenti politic! e guerre- 
schi, lo fu anclie di progettate riforme. 
Nel 1712, poco dopo la pace di Uthrecht, E abate di Saint-Pierre pubblico un 
lavoro con cui proponeva una lega generale di tutti gli Stati europei ed un’as- 
semblea permanente col mandato di dirimere le controversie reciproche. Questo 
progetto ei voile accreditare dicendolo ispirato ai principi di Enrico IV; ci6 non 
(1) Capefighe, La liyhe et Enry IF, ch. XIII, pag, 493, ed. Paris 1843. 
(2) Sismondi, Storia dei francesi, parte 8 a , cap. 10, vol. 22, p. 127, trad. Capologo 1841. 
(3) Ancillon, Tableau des revolutions du sisteme politique, vol. 2, p. 494 e seg. 
