16 
DEGLI ARB1TRATI INTERN AZ ION ALI 
« numero di trattati, il quale accorda nn termine di sei mesi o di un anno ai 
« negozianti della nazione nemica per ritirarsi nella loro patria » (1). 
Questo argomento, come ognun vede , si annoda a quello della liberta. perso- 
nale. Tuttodi si sente ripetere che un governo ha in ogni tempo il diritto di 
espellere dal suo territorio gli stranieri, e che percid possa farli uscire nel pe- 
riodo di guerra. Questo principio fe vero tutte volte che uno straniero contrav- 
venga alle leggi locali, o che la sua presenza nuoccia menomamente alio inte- 
resse del pubblico; ma fuori di questi casi racchiude un errore. No; la sorte di 
uno straniero non pud essere abbandonata cosi facilmente all’ arbitrio cieco ed 
incensurabile dei governanti e dei loro agcnti. Un governo non e piu oggi il pa- 
drone assoluto di fare tutto cio che piu gli talenta. Esso e il mandatario della 
nazione, e deve di conseguenza fare solo cid che e nello interesse della nazione 
medesima. 
Or non pud interessare ad una nazione la espulsione di uno straniero inoffen- 
sivo che si sottomette alle leggi locali. Ha invece interesse di chiamare quanti 
piu stranieri e possibile , perche infine e nello sviluppo economico e commer- 
ciale che si fonda principalmente la prosperity degli stati. Niun popolo ha inte- 
resse di isolarsi, e di sprezzare cid che viene di la dai conhni. 
Nfe e punto a distinguere tra tempo di pace e tempo di guerra. Finche i cit- 
tadini furono ritenuti solidali ai loro governi , questa espulsione era legittima , 
perche non si deve avere in casa propria il nemico. Ma oggi che la guerra e 
opera di stato a stato, oggi che i cittadini isolati non hanno alcuna parte nelle 
risoluzioni dei loro governi, il suddito di un belligerante non e nemico dell’altro 
presso cui dimora. Per lui sara sempre tempo di pace. Se vuolsi si esigga in 
guerra da lui una condotta piu misurata; si sottomettano pure a piu scrupolosa 
vigilanza tutti i suoi atti; ma tranne di cid niuna differenza e piu possibile tra 
la pace e la guerra. Purche si astenga da ogni atto che sappia di ostile, per lui 
non ci pud essere in ogni tempo altro motivo legittimo di espulsione che quello 
desun to dalla propria condotta o dalla pubblica utilita (2). 
Le persone quindi e le loro propriety mobiliari debbono essere inviolabili in 
tempo di guerra come in tempo di pace. Sarebbe invero una grande ingiustizia 
obbligare gli stranieri a disfarsi dei loro stabilimenti con tanti stenti creati ; e 
sarebbe nel tempo stesso segnare la propria sventura , perche il danno fatto al 
comxnercio straniero e il sasso che cade sulla testa di chi l’ha scagliato. 
Informato a questi principi il regno d’ Italia stipolava il 19 giugno 1861 con 
la repubblica di Venezuela un trattato il cui articolo 5° e cosi concepito : 
« A maggiormente tutelare la sicurezza dei cittadini e sudditi rispettivi , si 
« conviene che se per disgrazia venisse a rompersi l’amicizia tra le due potenze 
(1) Note a De Martens, Precis, de droit intern ., § 268. 
(2) Pinheiro-Ferreira Note e Vattel, 1. 2, ch. VIII, § 100 e 114. 
