i 
16 ELOGIO 
Indicevasi pel settembre 1872 il primo Congresso Giuridico in Roma. 
11 Comitato ordinatore del medesimo nominava il Di Marco presidente 
di una delle due Commissioni istituite per*lo studio della i° tesi , che 
riguardava le riforme da apportarsi al codice di procedura civile. La 
presidenza da lui declinata fu poi assunta dal professore Buniva. 
La riforma del procedimento sommario richiamo il maggior numero 
di suffragi, anche in seno alia Commissione, con minor divergenza in - 
torno alle speciali modificazioni. Difatti e bisogno comune, com’ e de- 
siderio vivamente sentito, la celerita nei giudizii, la semplicita nelle forme. 
Ma la forma nelle discipline moral! e garantia della sostanza: quindi 
se da un lato vuolsi la semplicita, deve dall’altro badarsi a premunire 
i giudizii dalle sorprese e dagli errori, figli della fretta. 
Il Di Marco mando alcune sue proposte di riforma. Egli vide so- 
pratutto « urgente la modificazione del rito che si chiama sommario 
e meglio si direbbe improvviso, che nasconde le ragioni e i documenti 
delle parti , toglie i mezzi a difendersi , ed e assurdo perche diventa 
un privilegio personale , specialmente alio Stato e alle amministrazioni 
pubbliche., di poter sorprendere indifeso Tavversario aH’udienza mentre 
dovrebbe 1’indole del rito esser connessa al tema del litigio. Il vizio del 
sistema si rivela in larga scala per la massa enorme di liti che tante 
leggi eccezionali di soppressioni, di tasse, ecc. han fatto sorgere rim- 
petto alle pubbliche amministrazioni. Ne trovo adeguato rimedio nella 
facolta conces'sa al magistrato di rinviare al procedimento formale, per- 
che in pratica si esercita senza la perfetta cognizion della lite, e perche 
di gravi danni e cagione il cangiamento di un rito in un altro che versa 
in eccesso contrario, riapre ogni disputa e viola i diritti gia acquis iti 
dalle parti » . 
Richiamo 1’attenzione del Congresso: « sulla materia degli incidenti, 
che crean liti nelle liti, e presumono nelle parti un accordo pressoche 
impossibile , ingenerandosi cosi uno confusione che diva ga dal tema 
principale della causa, e col rimedio del rinvio albudienza unitamente 
al merito, non avendosi che un procedimento incerto con tutti i difetti 
del procedimento sommario ». 
Avrebbe veduto volentieri : « mandate nel nulla le regole arbitrarie 
della iscrizione a ruolo, e le conseguenze arbitrarie di precludere Tadito 
a qualunque deduzione, e sia pure un giudicato, un documento decisive, 
come se il giudice dovesse chiudere gli occhi alia verita e pronunziar 
contro coscienza per lo inesorabile decorrimento di un termine » (1). 
(1) Vedi queste proposte negli Atti del Primo Congresso Giuridico tenuto in Roma 
l'anno 1872, Roma, tipografia Enrico Sinimberghi, 1872, pag. 55. 
