LA REORGANIZACION ADxMINISTRATlVA EN CHILE 
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beneficios, que la tarea de suprimirlas, por sensata que aparezca, 
encontrara dificultades insalvables, dando onjen a perturbacio- 
nes graves. I todas estas dificultades deben naturalmente cre- 
cer cuando se trate, como se trata hoi en Chile, de reorganizar 
todas las instituciones nacionales de administracion. 
Con todo, si ha de decirse la verdad completa, debe rccono- 
cerse que en Chile esta tarea encontrara en su camino atenua- 
dos los obstaculos ya dichos, a consecuencia de que en nuestro 
pais no existe todavia una administracion plenamente consti- 
tuida, con tradiciones seciilares i practicas arraigadas. Pais el 
nuestro que no cuenta ni un siglo de existencia propia, toda 
clase de reformas pueden emprenderse i llevarse a cabo en el 
con dificultades relativamente pequenas. 
Por esto, la obra que la lei de Noviembre ha ordenado, difi- 
cil sin duda, no es imposible, como lo scria en un pais viejo. 
Mas, por esto tambien, creo que se impone como regia supre- 
ma a que la reorganizacion debe sujetarse, la de que no se 
cambie sino aquello que, siendo notoriamente malo, sea recha- 
zado, ademas, por el sentimiento publico de una manera clara. 
Si se observa otra conducta, se correra el peligro de malograr 
la reforma, esterilizando sus buenos propositos i produciendo 
males con lo que solo debe ser fuente de positivos bienes. 
Aparte de esta regia superior, me parece que podrian tener- 
se presentes con provecho las observaciones que siguen: 
* * 
Ante todo, no perdamos de vista algunas verdades funda- 
mentales. Toda administracion sc desarrolla siguiendo reglas 
fijas; la mejor administracion es aquella que mas bien se con- 
forma con el grado de progreso de la sociedad en que va a 
prestar sus servicios; no basta que una institucion administrati- 
va prospere en un pueblo para quo todos los demas la adopten. 
Estas verdades vulgarisimas son la base de toda buena admi- 
nistracion, i es preciso no echarlas nunca en olvido: ellas nos 
ensehan que el estadista, junto con un ideal que procure llevar 
a la practica, debe tener tambien en cuenta el estado social del 
