LA REORGANIZACION ADMINISTRATFVA EN CHILE 301 
naturalmente, en asegurar a los empleados, dentro de prudentes 
limites, la inamovilidad en sus destines. 
En efecto, para organizar bien la administracion, para con- 
seguir que los empleados se interesen en la mejora de los ser- 
vicios que tienen a su cargo, es • necesario que ellos se sientan 
duenos de sus puestos i que tengan la seguridad de que no se 
les separara sino por causas imparcialmente calificadas. Cuando 
esa seguridad les falta i temen a cada memento ser caprichosa* 
mente destituidos, los empleados, o bien pierden todo apego a 
su puesto i se limitan a desempeiiarlo con mala voluntad, o 
bien se convierten en simples mecanicos instrumentos de los 
poderosos de quienes depende su permanencia o su retire. Por 
el contrario, cuando la administracion esta bien organizada i 
los funcionarios comprenden que son respetados, que dependen 
solo de la lei, i del superior unicarnente en lo que la misma lei 
determina; entonces, los empleados tienden a ejercer sus fun- 
ciones con mayor conciencia, con mas gusto i con mas altas 
aspiraciones. 
En una repiiblica i, sobre todo, en una republica donde el 
parlamentarismo tiende a perturbar todos los servicios por .su 
continua intrusion en ellos, debe mantenerse a toda costa el 
principle de la inamovilidad de los funcionarios; en algunos ca- 
ses, la permanencia de estos en sus destines, en especial cuando 
tienen una personalidad politica bien definida, podra ser con- 
siderada como inconveniente por la quisquillosidad de los par- 
tidos; pero, en ultimo resultado, es indudable que con esa con- 
ducta ganara la administracion en perfeccion i prestijio. 
No es posible considerar los destines publicos como una 
gracia o munificencia del jefe del Estado, pues ellos deben 
siempre concederse en interes de la Republica, ya que todos los 
ciudadanos contribuyen a pagarlos; i no se puede, por lo tanto, 
exijir a los empleados identidad de ideas con el transitorio jefe 
que los nombra para un puesto que debe durar siempre. Lo 
unico que podria exijirse (i ello es sin duda conveniente) seria 
que los empleados de confianza, cuando en conciencia no pu- 
dieran seguir la politica del gobierno, renunciaran sus destinos. 
En Chile, por lo que hace al derechOy hai algunas garantias 
para los empleados; pero, en el hecho, ellas no siempre ban me- 
