LA. REORGANIZACION ADMINISTRATI VA EN CHILE 303 
sentido racional, seria absurdo supaner que los constituyentes 
del 33, hombres que dieron pruebas repetidas de intelijencia i 
patriotismo, quisieron estampar en la Constitucion un precepto 
que habria sido, a los ojos de todo el mundo, una verdadera 
burla. 
La reforma que tienda a suprimir este abuso i a hacer ne- 
cesario el informe desfavorable para separar a un empleado 
subalterno, se impone con urjencia i cs de creer que no sera 
olvidada. 
Respecto de los jefes de oficina i los empleados supcriores, si 
bien no ha habido, de ordinario, violacion de la lei de parte del 
gobierno, ha habido, amenudo, de parte de ellos una concepcion 
crrada, a mi juicio, de sus debcres: han creido que todo cambio 
de gobierno que llevaba al poder a sus adversaries politicos 
(que eran no pocas veces sus amigos personates) los ponia a 
chosen la obligacion de resignar sus puestos, i a menudo se han 
visto servicios enteros desorganizados por esta sola causa. 
Se comprende que, tratandose de cargos esencialmente po- 
liticos como el de intendente o gobernador, deba observarse 
esa conducta; pero no se comprende que clla se observe tam- 
bien cuando se trata de otros empleos administrativos (que 
son los mas) en los cuales no existe otro intercs que el del 
buen servicio. 
No se divisa razon alguna para que un cambio en la politica 
del gobierno provoque la renuncia de los empleados opuestos a 
la politica nueva; lo natural, por el contrario, es que ellos, res- 
pctando la politica gubernativa, permanezcan en sus puestos 
cumpliendo sus deberes, cualesquiera que scan las ideas del Mi- 
nisterio. I es indudable que este fue el proposito de la Consti- 
tucion al consagrar aqucl precepto: sc quiso, en primer lugar, 
dar garantias de estabilidad a los funcionarios, i en segundo 
lugar, imprimir unidad perfecta a toda la administracion: esta 
no debe modificarse al capricho, que diariamente cambia, de 
Ministerios efimeros; i los jefes de oficina i empleados superio- 
i res colocados a firme en sus puestos i conocedores a fondo, por 
I lo tanto, de las necesidades del servicio, deben mantcnerse en 
1 susdestinos, alejados de los movimientos sorpresivos i a menudo 
j csteriles de la politica, i guardando las tradiciones administra- 
