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MEMORIAS CIENTfriCAS I LITERARiAS 
ensayos peligrosos talvez profundamente pertiirbadores de la 
administracion local. "La influencia de la lei es tardia, dice un 
hombre publico: ella favorece el desenvolvimiento i el desarrollo 
del jermen, pero nada inventa, ni cura por si sola los males 
sociales.M 
No es- dado al lejislador suprimir las costumbres imperantes 
en la sociedad, por medio de simples leyes. No podran estas 
prescindir en lo absolute de las condiciones peculiares del pue- 
blo a que pretendan aplicarse, i cuando se quiera modificar 
esas condiciones, necesario sera empezar por abrir escuelas, 
hacer propaganda de ideas, i buscar adeptos. 
Tenemos de esto un ejemplo elocuente cntre nosotros. 
Los radicales que pretendieron adaptar a nuestra sociedad | 
en el afio 1828 un rejimen, rpui adelantado, sin duda, pero que j 
por eso mismo no correspondia en manera alguna al estado so- j 
cial, ni satisfacia las exijencias de la epoca, i que, consiguiente- | 
mente, bubo de fracasar al poco tiempo de su implantacion, j 
aleccionados por la esperiencia abrieron escuelas, propagaron j 
sus ideas, i allanaron de tal manera el camino de la reforma, j 
principalrnente desde el ano 75 para adelante, que, merced a sus j 
esfuerzos, tenemos alcanzadas hoi casi todas las soluciones a | 
que aspiraban los avanzados del 28. 
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El proyecto de lei de organizacion i atribuciones de las Muni- j 
cipalidades creaba 216 Municipios mas que los actuales. El ] 
P^jecutivo reclame a tiempo de esta reforma, porque barrenaba j 
el articulo 113 de la Constitucion, el cual senala los departa- 
mentos como territories municipales, i faculta solo al Presidente ■ 
de la Republica para crear nuevas municipalidades. Se atendio f 
la rcclamacion, disminuyendo el numero de las nuevas munici- j 
palidades a 195, i reservando su cstablecimiento al Presidente j 
dc la Republica, quien las creo en virtud del articulo 113 de 
la Con.stitucion, i dc los arti'culos i.® i 2.0 de la lei quo estu- 
d lames. 
La crcacion dc cstos nuevos municipios no obedece a nin- 
