LA LEI DE COMUNA AUt6nOMA 
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•‘daba cnjen a desarreglos que impedian la tranquilidad publica 
i de hacer efectiva la libertad nacional.n En estavirtud hicieron 
desaparecer por completo el titulo i demas articulos que se re- 
ferian a las asambleas de electores, sin aludir en manera al- 
guna a estas agrupaciones de personas en la nueva Constitu- 
cion. 
Tampoco puede sostenerse que las asambleas de electores 
pertenezcan a las municipalidades, o scan partes inherentes de 
ellas, porque esto seria contrario a lo dispuesto en el articu- 
lo iiqde la Constitucion, que dice: “Las Municipalidades se 
compondran del numcro de alcaldes i rejidores que determina la 
lei, con arreglo a la poblacion del departamento o del territorio 
senalado a cada una.M La frase “se compondran de alcaldes 
i rejidoresi? es imperativa i taxativa; en consecuencia no puede 
agregarsele cosa alguna. 
Como en las reformas parciales de la Constitucion, sanciona- 
das posteriormente, no se ha restablecido el sistema de las 
asambleas, es obvio que no cabe restablecerle por medio de 
simples disposiciones lejislativas, sin incurrir en una flagrante 
inconstitucionalidad. 
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En segundo lugar, la reforma de que se trata no es oportuna, 
ni conducente a la satisfacion de ninguna necesidad social, re- 
quisites que debe tener toda buena lei, segun la ciencia po- 
litica. 
Por otra parte, la lei de 1891 tiende, en jeneral, a constituir 
la irresponsabilidad de los gobiernos locales, pues autoriza a 
las asambleas para resolver, segun les parezea conveniente, sin 
lugar a reclame alguno, sobre los presupuestos, la cuenta de 
inversion, las ordenanzas i reglamentos, la tasa de las contribu- 
ciones, los emprestitos i las enajenaciones o gravamenes de los 
biencs municipales; i tambien para rever los demas actos de las 
municipalidades. El articulo 100 solo consulta el case en que 
la asamblea niegue los presupuestos, case en que precede el 
ulterior recurso a lajusticia ordinaria, quien puede asignar para 
