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MEMORIAS CIENXfFICAS I LITERARIAS 
reclamar el cumplimiento de ese deber. Como ya he dicho, la 
lejislacion inglesa reconoce en el Estado la obligacion de man- 
tener a los indijentes. 
Mas adelante dare a conocer estas instituciones inglesas. 
La caridad social, que es el deber que existe en el Estado. 
en materia de asistencia, no es, pues, el derecho de requerir un 
ausilio, de ejercer el indijente una accion contra el Estado para 
obtener su asistencia, sino solo una esperanza de ser aliviadoen 
sus necesidades, un titulo de proteccion a los ojos del Gobierno; 
por ella no se reclama una deuda, se pide tan solo un beneficio, 
I de aqui otra pregunta: ^hasta donde alcanzan los deberes • 
de la caridad social? o en otras palabras £cual puede ser el h'mi- 
te de la accion administrativa en materia de asistencia publica? 
El fin de la accion administrativa, en jeneral, ha dado lugar 
a una serie de especulaciones cientificas que han servido de 
base a otras tantas escuelas filosoficas socialcs. Entre estas se 
han hecho notables dos conocidas de todos: la individualista i 
la socialista, exajeradas ambas. Necesario es, entonces, buscar 
un termino medio que armonice, en cuanto sea posible, las 
teorias de estas diversas escuelas. 
Cuando los individuos no pueden cumplir por si mismos los 
deberes que el estado social les impone, el Gobierno se encar- 
ga de cumplirlos; la sociedad se sustituye al individuo, pres- 
tando apoyo a sus deberes i a sus sentimientos. La administra- 
cion publica, colocada al frente de la sociedad, tiene "por mision,. 
entonces, dirijir las fuerzas de sus individuos, hacia el fin moral 
o material a que naturalmente tienden, fortificar esas fuerzas 
por medio de la asociacion i aumentarlas con el influjo impor- 
tante que le dan sus medios i su autoridad.n (Posada Herrera. 
Derecho adm.) 
Refiriendome especialmente a la asistencia publica, como una 
de las materias primordiales de conservacion social, es induda- 
ble que la sociedad tiene el deber de alimentar a sus asociados 
procurando trabajo a unos o sustento a otros; pero este deber 
social es de aquellos que el derecho llama imperfectos, que no 
tienen limite ni forma determinada i cuyo cumplimiento de- 
pende, en gran parte, de las circunstancias i de la voluntad del 
deudor. De aqui la dificultad en determinar el fin de la accion 
