EL SERVICIO DE NUESTRAS RELACIONES ESTERlORES 38 1 
que, en nuestro mecanismo constitucional, ni el presidente pue* 
de dar lecciones al ministro, ni el ministro, a veces, puede ins- 
pirarse en la voluntad esclusiva del presidente. En la pr^cti'ca 
i por la solidaridad poHtica de los actos ministeriales, los asun- 
tos internacionales se llevan a conocimiento del consejo de 
ministros; pero aqui aparece de nuevo i de relieve el otro in- 
conveniente de la instabilidad de los ministros que no les da 
tiempo para estudiar concienzudamente los asuntos interna- 
cionales. El consejo de ministros defiere por consiguiente a 
los informes i a las apreciaciones de los negocios, tales como 
los presenta i concibe el ministro de relaciones esteriores de 
acuerdo con el presidente. En el fondo, este acuerdo es la ga- 
rantia del servicio internacional; sin embargo, en numerosas 
ocasiones, aparece solo en las palabras i no en las cosas. La 
razon es facil de esplicar. El ministro ocupa el departamento 
de relaciones esteriores, a menudo, como un soldado colocado 
ahi por orden de su jefe, en acatamiento a las exijencias poH- 
ticas partidaristas. Sin preparacion especial, sin el tiempo in- 
dispensable para adquirirla, obra en consecuencia por indica- 
ciones estranas; ni es capaz de encarrilar su marcha por la 
tradicion politica internacional del estado, ni es apto para im- 
primir a sus comunicaciones con los enviados diplomdticos de 
la nacion en el esterior la norma de conducta que falta a su 
direccion; ni es, ni puede ser el ajente celoso, prudente i sabio 
que en las negociaciones con los ministros estranjeros mida 
la responsabilidad a que comprometa a su pais. Los lazos 
mismos entre el jefe i sus subordinados se relajan: estos pier- 
den el estfmulo i vejetan en las legaciones; aquel desconoce la 
unidad de la accion, la vijilancia i el juicio sobre los actos de 
sus ajentes. En cambio, en circunstancias en que ha dirijido 
el ministerio un estadista, ha despertado el movimiento ador- 
mecido de nuestra diplomacia, ha habido acuerdo sobre los 
negocios, simplificacion en los medios i confianza en la direc- 
cion. Pero un estadista rara vez vuelveal mismo puesto cuando 
le arroja la vorajine poh'tica. — Nuestros enviados diplomaticos 
no son instables como los ministros; no por eso, sin embar- 
go, puede creerse que gozan de gran estabilidad. Su entrada 
a la carrera sorprende a los candidates en medio, comunmente, 
