EL SERVICIO DE NUESTRAS RTT ACIONES ESTERIORES 385 
rresponde al departamento de negocios estranjeros del imperio 
bajo la autoridad del secretario de estado. Las secciones mi- 
nisteriales tienen a su frente empleados especiales, consejeros 
de legacion, consules i profesorcs, segun las necesidades (i). De 
esta manera la buena calidad del trabajo se obtiene con la pre- 
paracion de los hombres. — Rusia, como Alemania, tiene un 
canciller i en segunda fila ministros de estado. La indepen- 
dencia del soberano en el imperio es absoluta i de ella participa 
su canciller, de tal modo que la politica internacional es bien 
determinada i fija, sin que esperimente las pequenas o grandes 
desviaciones que le imprimen los parlamentos i la opinion en 
los estados de rejimen constitucional. El imperio ha mantenido 
en Europa la politica de la paz, i con ella el crecimiento asom- 
broso de su poderio. Pero esta politica no ha sido la obra del 
acaso, mui al contrario, una obra madurada, siempre presente 
al espiritu. Por su accion, Rusia ha atendido librernente sus in- 
tereses en Asia i consolidado la riionarquia. Los negocios 
estranjeros se preparan i resuelven en el ministerio respective 
bajo la direccion de jefes del oficio i con la consulta de un con- 
sejo compuesto del secretario i sub-secretario de estado, de 
altos personajes de la corte i de consejeros privados. Entre 
estos ultimos figuran hoi en dia los jefes de departamentos del 
ministerio i el eminente profesor de la universidad de San Pe- 
tersburgo i publicista de derecho de jentes, de Martens (2). 
Todos los beneficios de una buena politica se consiguen aqui 
tambien con la intervencion esclusiva de los hombres capaces. — 
Francia sufre los vaivenes de la politica interna en la direccion 
de la politica esterior. "Entre nosotrosn, observa Max Leclerc^ 
"cada uno de los ministerios tiene varies directores; pero, por 
sobre ellos, concentrando todos los poderes i absorbiendo 
todas las competencias, un solo hombre, el ministro; politico 
pasajero, dividido entre los cuidados de la politica i los inte- 
reses de sus administrados, es, a menudo, incapaz de hacer 
frente a esta doble tarea. (3)11. Este inconveniente se subsana 
(1) Almanach de Gotha de 1896, 546. 
(2) Ibidem, 1157. 
(3) Max Leclerc, Les professions et la societe eti Angleterre, 113. 
