386 
MEMORIAS CIENIIFIC.AS I LITERARIAS 
en gran parte, aunque no siempre en la alta direccion superior, 
merced al conocimiento i estudio de los negocios por los cm- 
pleados del nainisterio. Los directores de las secciones ministe- 
riales son todos ministros diplomaticos de carrera (i), que han 
recorrido parte del mundo i poseen la ciencia i la practica de 
las negociaciones. Recientemente se ha creado un consejo del 
ministerio (existia ya un comite consultivo de lo contencioso) 
que contribuira probablemente a dar la mayor fijeza a la poli- 
tica esterior (2). — Los Estados Unidos de Norte America pre- 
sentan un curioso ejemplo de gobierno desprovisto legalmente 
de un organo de fuerte estructura para sus relaciones interna- 
cionales. En efecto, en principio, corresponde al presidente, o, 
en su nombre, al secretario de estado. la conduccion de la poli- 
tica esterior, con prescindencia casi absoluta de las camaras 
federales i del gabinete; pero, en el hecho, siendo imposible que 
esos dos funcionarios sobrelleven en un pais libie el peso enor- 
me del trabajo i de la responsabilidad de asuntos tan graves, 
la practica ha establecido la necesidad de un acuerdo entre el 
poder ejecutivo i el comite de negocios estranjeros del senado, 
que es como el senado mismo. "El comite de negocios estran- 
jeros estiende su accion mas alia de la ratificacion de los tra- 
tadosii en que interviene con el senado en conformidad a la 
constitucion. "Todas las relaciones internacionales estan mas o 
menos sometidas a su influencia; juega en la politica esterior 
un rol de los mas importantes, que debe tanto a los derechos 
constitucionales del senado como al alto valer i a la estabilidad 
de sus propios miembros. El presidente de este comite es, con 
mas propiedad que cualquiera otro de sus colegas, una especie 
de segundo ministro, en relaciones constantes con el secretario 
de estado, mantenido perpetuamente por este al corriente de la 
situacion politica i a quien da opiniones que son casi siempre 
atendidas. Con preparaciones a lo menos iguales, el presidente 
del comite tiene a menudo sobre el secretario de estado la doble 
ventaja de una esperiencia mas grande i de una autoridad mejor 
asentada sobre el senado. En ocasiones, se ha podido decir aun 
(1) Almanack^ 856. 
(2) Bonfils, Droit international public, 367. 
