CUESTIONES FINANCIERAS 
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por los Bancos se sirve al comercio i a cada industria; los 
Bancos sirven tambien a estos ram os de la actividad econo- 
mica desempeflando el papel de meros depositaries de los 
ahorros, que, tarde o temprano, entran a tomar parte en el 
movimiento industrial. 
Asi, pues, las costumbres del pais, el estado de los nego- 
cios, el espiritu de las jentes, la observacion de la estadisti- 
ca bancaria durante un largo periodo de anos, respecto a de- 
posits, jiros i renovaciones, pueden dar luces sobre la pro- 
porcion que debe guardarse entre el encaje metalico i los 
deposits; pero una prudente prevision aconsejaria ir siem- 
pre mas alia del limite fijado por las esperiencias anteriores, 
contando con las posibilidades de un retiro mas activo. 
La suspension de pagos debe evitarse, i una buena admi- 
nistracion deberia colocarse siempre lo mas distante posible 
de esta eventualidad. 
La emision de billetes «a la vista i al portador» obliga a los 
Bancos emisores a estar continuamente preparados para 
cumplir esa promesa, i la lejislacion que no adoptase medi- 
didas destinadas a asegurar su cumplimiento, i que no am- 
parase el derecho de los tenedores de billetes, dejara en cier- 
to modo, espedito el camino, por su imprevision o su olvido, 
para que en contra de los tenedores de billetes se elaborase 
un fraude. 
Es verdad que el billete circula solo en virtud de un con- 
sentimiento espreso o tacit entre el emisor i el tenedor, i 
que, conforme a la teoria de la libertad , la lei deberia, a este 
particular, quedar estraila; pero hemos visto ya que esa teo- 
ria de la libertad es una ilusion. Ni los Bancos son siempre 
absolutamente integros en sus procedimientos, ni el publico 
es siempre descontiado, prevenido, i atento matematico. 
Si el billete fuera como un pagare que tiene existencia en 
virtud de un contrato celebrado entre el deudor i el acree- 
dor, i circula para el beneplacito de los que hacen fe a la flr- 
ma del deudor, la lei deberia subordinar la emision de bille- 
tes a los mismos principios que la emision de pagarees; pero 
la lei da al billete caracteristicas diversos del pagare, como 
