III. Abteilung. Staats- und rechtswissenschaftliche Sektion. 
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satzes zwischen Mutterland und Kolonien vor der Hand ausgeschlossen 
angesichts der Unfertigkeit der Entwickelung unserer Kolonien, der Ver- 
schiedenheit der wirtschaftlichen Interessen und Verhältnisse und des 
Gegensatzes in der Bevölkerung. Nach dem Statistischen Jahrbuch für 191 1 
stehen in unseren sämtlichen Kolonien einer weißen Bevölkerung von rund 
24-000 Köpfen 13 920 000 Farbige gegenüber. Von einer territorialen 
Geltung unserer bürgerlichen und Strafgesetze in den Schutzgebieten kann 
man also nicht reden; für die überwiegende Mehrzahl der Bewohner gelten 
sie nicht. Genau gesprochen gibt es dort Bürger und Untertanen ohne 
Bürgerrecht, ein Element, das unsere heimische Rechtsordnung nicht 
kennt. Diese setzt ein einheitliches Staatsvolk voraus. Eine Aus- 
dehnung des öffentlichen Rechts auf die Kolonien würde entweder den 
Interessen der Farbigen nicht gerecht werden oder ihnen Rechte gewähren, 
für die sie in keiner Weise reif sind. Unsere Landsleute in den Kolonien 
müssen wir selbstverständlich mit deutschem Rechte begaben. Trotzdem 
kann das Ziel nicht Rechtseinheit, sondern nur Rechtsgleichheit sein, und 
auch diese nur bis zu einem gewissen Grade. Auf die deutschen 
Rechtsgedanken kommt es an. Eine vorwärts schreitende Kolonie 
fühlt sich dem Mutterlande gegenüber sehr bald als ein besonderes Indi- 
viduum mit eigenen, von denen des Mutterlandes abweichenden Interessen, 
denn das koloniale Leben bringt ein eigenartiges, selbstbewußtes und selb- 
ständiges Volk hervor, und dazu kommen die abweichenden ökonomischen 
Grundlagen und die räumliche Entfernung. Eine Kolonie muß deshalb 
anders regiert werden als die Heimat. Die Kolonie ist ein Kind, das groß 
und selbständig werden, aber trotzdem in Gemeinschaft mit der Mutter 
bleiben soll. Selbständigkeit bei Aufrechterhaltung der Gemein- 
schaft, das ist das Problem. Sicherlich müssen dem deutschen Ansiedler 
in den Kolonien die unserer Kultur, unserem Rechtsgefühl und Heimat- 
recht entsprechenden Garantien individueller und staatsbürgerlicher 
Freiheit über kurz oder lang gewährt werden. Aber nicht durch Er- 
streckung der Reichsverfassung und der sie ergänzenden Gesetze auf die 
Kolonien, sondern durch Schaffung einer besonderen Ko 1 onial ver fassu ng , 
vielleicht auch in militärischer Hinsicht. Auch der gegenwärtige Zustand 
prinzipieller Geltung automatischen Inkrafttretens des bürgerlichen Straf- 
und Prozeßrechts in den Schutzgebieten ist auf die Dauer schwerlich 
haltbar, denn es ist bedenklich, die verschiedenen Kulturverhältnisse z. B. 
mit demselben Strafgesetzbuch meistern zu wollen. — Eine einheitliche 
Beantwortung der das Thema bildenden Frage ist also unmöglich, 
während die Fassung vieler Gesetzesbestimmungen immer wieder zu ihrer 
Aufwerfung nötigt. Wie bei der Seemannsordnung und bei der Reichsversiche- 
rungsordnung muß der Gesetzgeber bei jedem neuen Gesetze die Wirkung 
auf die Schutzgebiete ins Auge fassen und regeln. Jedenfalls aber müssen 
unsere Kolonien, so eng sie auch mit der Heimat verwachsen sollen, doch 
