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MEMORIAS CIENTIFICAS I LITERARIAS 
rica no se adhirieron; en la segunda Conferenoia de 
la Haya en 1907 se acordo poner ciertas limitaciones 
al derecho de botin maritimo, quedando libre de el la 
pesca costanera, la pequena navegacion marltima lo- 
cal, los buques que llevan misiones religiosas, cientificas 
o simplemente humanitanas; pero todo esto se bizo ilu- 
sorio al estallar la guerra en Europa, como se liizo ilu- 
soi'io el reconocimiento de la inviolabilidad de la corres- 
pondencia tanto de los neutrales como de los beligeran- 
tes, ya fuera oficial o privada y se encontrase en naves 
enemigas o en naves neutrales. Los hechos ocurridos du- 
rante estos tiempos de guerra en esta materia, nos ma- 
nifiestan euan atrasado esta el mundo en materia de 
derecho international. La falta de cumplimiento de los 
tratados y eonvenios celebrados al respecto nos conven- 
ce que, llegado el caso de su aplicacion, el derecho in- 
ternacional sencillamente no existe: lo quebrantan los 
mismos pueblos que lo predican. Hay mucho que hacer 
para asegurar a la navegacion nacional el uso libre y 
sin trabas de la via maritima. 
La adopcion de una politica general de navegacion 
maritima encaminada al fin anterior no ha podido sa- 
tisfacer las aspiraciones de los diversos pueblos, que se 
han visto obligados a idear y poner en practica medios 
de proteccion mas eficaz para sus respectivas marinas 
mercantes. Esta politica de navegacion maritima ha 
sido de protection directa e indirecta y se ha ejercido en 
tres sentidos bien determinados: 
l.° Ella tiene por objeto estimular y fomentar la ma- 
rina mercante nacional otorgando primas a la navega- 
cion y a la construccion de naves. En Erancia se hicieron 
generales estas ultimas por leyes de 1881, 1893, 1902 y 
1906. Para naves a vapor hechas en el pais se pagaba 
