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MEM OR I AS CIENT1FICAS I LITERARIAS 
que tiendea crear. Con el cesa la pletora de empleados 
y disminuye la empleomama. Con el se completan los 
servicios y se resguardan los caudales. El organismo cen- 
tral! zador desempena en la vida aclministrativa de ima 
nacion un papel importantisimo, tan importante como 
el que en la vida espiritual desempena la disposicion de las 
ideas de un discurso o la ordenacion de las materias de 
un libro. Con el se evita lo inutil, lo que no tiene razon 
de ser. Con el se obtiene lo que realmente se necesita; 
con el se favorece solo lo que forma parte integrante de 
un todo encaminado a un fin clefinitivo. 
Lo que aqueia a casi todo pais joven como el nues- 
tro es la escasez de organismos centralizadores y estables 
en el orden administrative. Gran parte de los males de 
que se lamentan nuestros hombres pirblicos son asi 
el efecto de una mayor o menor carencia de institucio- 
nes matrices y de miras superiores en las organizaciones 
clel Estado, de consideraciones y puntos de mira que, so- 
breponiendose a todos los detalles, se encumbren y abar- 
quenen conjunto todaslasmanifestaciones de la vidana- 
cional, y conciban al Estado solo como un todo armonico, 
independiente, de vida propia, de progreso y decadencia, 
segun que sus organos esten sanos o enfermos. La obser- 
vation de los fenomenos de nuestra vida politica, econo- 
mica y social nos deja ver que muchas veces se precede 
tomando al Estado como hechura artificial, sujeta a un 
molde invariable y regulado por una fuerza al parecer 
sobrenatural, en que sus jefes no tienen sino que dejarse 
llevar. Es preciso no olvidar que el Estado es una crea- 
cion del hombie, una agrupacion voluntaria por excelen- 
cia y susceptible de toda modificacion en el momento en 
que sus instituciones fundamentales o el caracter de los 
individuos que lo f orman sufren cualquiera alteracion. 
