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adquiera sumas mas o men os considerables de dinero 
para cumplir con sus compromisos. Pero es peligroso 
en alto grade cuando el aumento de las entradas ordi- 
narias es imposible o la contratacion de un empres- 
tito mui oneroso. 
El mantenimiento del papel-moneda produce osci- 
laciones i rompe la funcion rrmtriz, la esencia misma 
del dinero, que esta destinado por el convenio de los 
hombres a servir de comun medida de valores. El 
mantenimiento del papel-moneda, como lo deja tan 
claramente establecido el seiior Noguera en su nota- 
ble discurso, menoscaba en ultimo termino los prin- 
ciples de la justicia sobre que descansan las relaciones 
privadas i publicas de los hombres. 
Cuando esta moneda ha permanecido igual en su 
valor a la moneda metalica, no ha trafdo may ores 
males. I ello ocurre solo cuando el Estado emisor goza 
de confianza incondicional, cuando la cantidad de 
papel esta bien garantizada i se encuadra en los K- 
mit.es de las prudent.es necesidades de circulante, i 
cuando la emision constit.uye solo un medio pasajero 
de ayuda, condiciones, por lo demas, mui diffeiles de 
llenar en su totalidad i de mode duradero, porque, 
0 es el Estado el que sufre en un momento dado un 
debilitamiento de la confianza de que goza, o es el 
apremio de las necesidades que obliga al Parlamento 
1 al Gobierno a alzar el monto de la emision, sobre- 
pasando los Ifmites de la prudencia, o es la mala poli- 
tica imperante que hace de ella un medio permanente 
de ayuda. 
Con todo sufre principalmente la Economfa hiacio- 
nal, porque un mal papel, como es el de curso forzoso 
e inconvertible, crea temores i desalientos; debilita 
