332 
MEMORIAS CIENTJFICAS I LITERA RIAS 
como empresas de trasportes; segun el principio que se quie- 
ra establecer, asi sera su tarificacion. 
I. — El de la carga gratuita o esclusivamente del Estado. 
En tal caso, la economla publica es la que toma a su cargo 
todos los gastos de los trasportes: operacion que se hace 
cuando se cree que esa medida es necesaria en defensa de los 
intereses jenerales. 
Este principio es el unico que se aplica cuando se trata de 
dar seguridades a las personas o a los bienes de los particu- 
lares por medio de la fuerza publica: al use gratuito de las 
calles; de las bibliotecas publicas i no puede aplicarse sino 
mui escepcionalmente a lo< trasportes ferroviarios. como ser 
en caso de calamidades publicas, para conducir articulos de 
alimentacion, socorros, etc. 
Hai tambien casos especiales, en loscualesse forman tari- 
fas de favor en beneficio de industrias determinadas, a las 
cuales se les quiere ay u dar al iniciar sus operaciones: asi por 
ejemplo, entre nosotros al hacerse algunas concesiones indus- 
triales, el Congreso ha creido oportuno concederles la con- 
duccion gratuita de sus primeros elementos de instalacion. 
Los gastos que demandan estas concesiones gratuitas pesan 
sobre los fondos jenerales del Estado, i de ahi, que entre 
nosotros, no se puedan obtener sino por Leyes especiales. 
Pero es curioso, por no dar otro nombre a un hecho entera- 
mente anormal: lo que nuestra Constitucion manda es que 
no se puedan poner gravamenes publicos sino por Leyes 
especiales, i sin embargo, los Ministros de Estado lo hacen 
corrientemente por medio de Decretos, cuando el gravamen 
se encuentra latente i no visible en apariencias, por que en 
ese caso el Decreto Supremo imponiendo el gravamen no lo 
da a entender, i no se puede calcular directamente por el pu- 
blico. De esa manera, ni el Congreso ni el publico se aperciben 
de ello. Hemos vistos muchos Decretos Supremos desclasi- 
ficando una mercaderia cualquiera i hacerla pasar a la ultima 
clase\ pareceque esta medida fuera mui inocente i sin con- 
secuencia, sin embargo, ella puede dejar fuertes perdidas 
