BIBLIOGRAFlA GOBIERNO REPRESENTATIVO, FOR MILL. 153 
asambleas lejislativas tienen sus funciones peculiares; cuyo objeto debe ser 
no ya decidir por si las cnestiones administrativas, sino cnidar de qud 
se decidan por personas competentes. Con igual empeilo insiste en soste- 
lier, que ni la lejislacion, nila administracion pueden ser desempenadas con 
excito por cuerpos numerosos. El acierto en ambos ramos depende de dotes 
de intelijencia i volunfad demasiado elevadas para qne sean comimes en la 
especie humana. En la practice jeneral las leyes no son obra de la tolali- 
dad de los representantes, sino de una fraccion reducida i selects, en la cual 
un solo individuo es el que propone, i en quien tiene orijen la resolucion, 
que se desea. Sin embargo, el autor no podra riegar la probabilidad de que 
esta idea primitiva contenga vacios que sea preciso llenar, i defectos que sea 
preciso enmendar, lo cual no puede conseguirse si no es por rtiedio de la 
comunicacion de ideas i del debate entre muchos. Un escritor celebre ha 
comparado el entendimiento humano al pedernal, que con tiene en si el ca- 
lorieo latente, basta que la concusion los desenvuelve i lo fuerza a salir en 
forma de chispa, del mismo modo la discusion hace brotar en algunos en- 
tendimientos ideas que no aguardadan mas que una ocasion oportuna para 
mahifestarse. Los filosofos explican este fenonieno por medio de esa fa- 
cultad misteriosa llamada asociacion, que no fue desconocida a los esco- 
lasticos, i que ha ilustrado con tanto acierto la escuela de Edimburgo. 
El sistema representative, corao todas las obras humanas, esta expuesto 
a grandes imperfecciones. El autor hace un detenido catalogo de las mas 
notables, con especial aplicacion a las que afean el parlamento ingles, don- 
de todavia predominan algunos usos, introducidos en los primeros tiempos 
de la institucion. Sin embargo, sobre la totalidad de estas practices, el ilus- 
Ire maestro de Stuart Mill se habia expresado en los terminos siguientes: 
“En ese rincon del mundo (las casas del parlamento) esta depositada la se- 
milla de la libertad inglesa; alii es donde ha jerminado, aquella semilla has- 
tala actual madurez dela planta. Las formas a que sus trabajos se someteny 
no son productos del capricho ni del acaso. Es cierto que la libertad poli- 
tica estriba principalmente en la accion licre, i en la manii’estacion lejitimk 
i frecuente del voto publico; pero esta accion i esta manifestacion dependen 
del modo de proceder que se observe en los diversos tramites por medio 
de los cuales es forzoso pasar, antes de llegar a la resolucion deseada. No 
hai duda que la resolucion puede ser obtenida sin aquellos requisitos, i quU 
sin ellos puede declararse la voluntad jeneral, real o supnesta. Pero esta 
resolucion puede llegar a ser como la de entregar la bolsa, cuando se exije 
con una pistola al pecho; como la del que firma un documento a ciegas,' 
sin saber su contenido; como la del que presta un juramento, con un ct 
cakra al cabo. Sin el freno de un reglamento (rules ), el poder de una asam- 
blea se evnpora en luchas esteriles, o llega a ser presa de una fraccion obs- 
timula. Detur fortiori , o, mas bien robusliori , deberia cn cste caso ser su- 
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