DERECBO PUBLTOO. 
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virtudes, de los vicios, de los adelantos, de las necesidades, del desenvol- 
vimiento de un pueblo; de su estulo relijinsn, moral, intelectual i ma- 
terial; de su situacion bajo todas siis relaciones ea medio de lo^ otros 
pueblos. De aqui proviene el establecimiento de las monarqiuas, de las 
aristoeracias, de las democracias i de: todas las otras formas mixt.is de 
gobierno; el que haya para una sociedad leyes tan necesarias como 
indispensables ; i el que el lejlslador ni auu pueda coaceblr la idea de 
decretal' unas i abolir otras. 
Asi pues, la sociedad 1 el poder civil ban cornenzado a uu tiempo : su 
jermen, su orijen, se encuenti’a en lanaturaleza misma del Iiombre. La 
institucion del ^loder no siempreha tenido lugar de un mismo mod.o; los 
titulos de los diversos poderes difieren tambien como los poderes mis- 
mos. No obstante bai en ellos algo de comun : todos son de dore- 
clio humano ; todos, en ultimo analisis, se resuelven en su orijen en el 
consentimiento de un numero mas o menos considerable de vohmtades 
humanas. Este consentimiento es de ordinarlo taclto mis bien que espre- 
so, espontaneo mas bien que reflexive, fruto del tiempo mas bien que 
de una dellberacion especial, i de las instituciones populares mas bien que 
de la razon de los sabios. 
Fenelon i Bossuet ban pensado del mismo modo : el poder temporal, 
ban dicbo, el poder de los reyes, viene de los pueblos. Pero otros, dando 
al poder un caracter sobrenatural, pretenden que aquel desciende in- 
medlatamente de Dios en la persona de cada Kei o Principe, como el 
poder espirltual desciende de Dios en la persona de cada Obispo. Mas, 
como acaba de -verse, son los pueblos quienes deterrainan las dive rsas 
formas delos gobiernos, las facuitades i concliciones en el ejercicio de la 
eoberania, la eleccion de los gobernantes, el modo de la traslacion del 
poder, etc. Todo depende de la libre determinacion de los bombres, 
segun los lugares i lostiempos. I aim esa misma diversidad de poderes i ' 
de formas es tambien por si sola una prueba bastante concluyente de 
que el poder politico no viene de Dios inmediataraente, 
Aquellas tan decantadas palabras, Omnis pottsfas nisi a Deo notienen 
ninguna relacion con el caso presente. Ellas deben apiicarse exclusivamen- 
te a Jeroboan i a los reyes de Israel sussucesores. Saul i David tenian el 
poder inmediatamente de Dios, porque Dios mismo los babia designado. 
Asi pues, cuando Dios iustituye un poder, lo bace conocer a los bom- 
bres de un modo inequivoco. I ningun poder puede atribuirse ese ori- 
jen divino sin ser atestiguado por una reveiacion. 
§ 2 .® 
NATURALEZA. DEL PODER TEMPORAL. 
Los depositarios del poder no son duenos absolutos de las naciones 
cuyos destinos se les ba confiado ; pero tampoco son los ajentes o coini- 
