DEEECHO PtJBLlCO. 
79 
do, se ha dicho, no seria soberano si no permaneciese juez solo i finico 
de la oportunidad de las circunstsfncias en que puede acordar su concur- 
80, de la grandeza i multiplicidad de los obstaculos qae encuentra, de la 
extension de los raedios de que dispone, de las razones de prudencia que 
le permiten obrar o le obligan a suspender su accion.” Es evidente que 
hai leyes dlvinas i eclesiasticas a que no hai sancion que dai', i para las 
cuales la Iglesia no demandara su concurso al Estado; parajuzgar de 
esto basta pasar en revista los principales preeeptos que obligan a todos 
los cristianos ; mas no es un deber para el podsr temporal e! dar su con- 
curso a la Iglesia todas las veces que lo deinande, porque esta dernanda 
de parte de la Iglesia no debe ser considerada, a menos de razones parti- 
culares, slno como la espresion de un deseo, como una invltacioa, con la 
que es util i convenlente conteraporlzar si no hai razones que se opon- 
gan. Pero el Estado no sale de los limites de su competencla constitu- 
yendose solo juez de sus dificultades, i si el las expone a la Iglesia, no 
es como a una autoridad encargada de pronunciar, sino como a un po- 
der aliado i amigo, con el que le importa entenderse para el bien de los 
pueblos. En efecto, el bien que el poder secular esta encargado de pro- 
curar, el fin de su institucion, es la paz, la tranquilidad de la sociedad, 
i sobre todo, la paz en el interior, que es bien mas precioso que la simple 
ausencia de toda guerra exterior ; i no hai otro medio mejor de estable- 
cer mas solidamente esta paz, de darle mas fuertes garantias, que por 
la union i laarmonia mas completa entre los dos poderes. 
Las dificultades que pueden impedir a la autoridad secular prestar su 
concurso al poder espii'itual i de hacerse propias las leyes dictadas por 
este, no forman pues jamas sino una cuestion de oportunidad i de pruden- 
cia : ellas no podrian formar una cuestion de principios, en que la Igle- 
sia, queriendo imponerle una obligacion absoluta, independiente de todo 
contrato i de todo otro lazo anterior, marchase basta hacer desaparecer 
la soberania del poder secular, reduciendose a no ser ya juez de la opor- 
tunidad de su propia accion. 
Mas aun : la Iglesia bajo otro aspecto, considerada como uno de los 
fines en que se resuelve el fin social, e^ta sometida a la accion del Esta- 
do. Si la Relijion jamas sallera de la conciencla, que es su templo pri- 
mitivo i fundamental, el Estado no la comprenderla. Pero el hombre, 
movido por la lei natural que le impele a la raanifestacion de todos sus 
sentimientos i afecclones, patentiza tambien al mundo, i pone en accion 
8u creencia relljiosa dando existencia al culto. Desde entonces, la Igle- 
sia queda en contacto con todas las instituclones sociales, i es necesario 
que sus relaciones se establczcan con Arreglo a los principios del dere- 
cho. I tanto mas necesarla es esa intervenclon del Estado para seiialar 
al Culto i a la Iglesia sus deberes i facultades respecto de las demas es- 
