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NEMO III A presentada ante la Facaltad de Leyes de la Univer- 
sidad de Chile por don francisco demetbio per-a, para oblener el 
(jrado de licenciado en dicha Facultad. 
DE LAS MUMICIPALIDADES EN CHILE I DE SU ORGANIZACFON I ATRIBUCIONES. 
Senores: 
La unidad siempre ha dominndo en el gobierno de Chile, como consecuencia ld- 
jica de sus antecedentes. El sistema gubernalivo adoptado durante la larga epoca 
del coloniaje solo nos dejaba mantenernos de nuestra vida interior. La prohibition 
bajo las mas severas penas de negociar con los estranjeros i la dificutlad de la co* 
municacion de las colonias entre si, hacia que solo en el interior se reparliesen sus 
escasas producciones. El comercio con el Peru, que era el unico permitido estaba 
en manos de unos pocos capitalistas monopolizadores. Estos antecedentes estreeha- 
ban las relaciones de pueblo a pueblo i hacian que el sistema colonial quedase re- 
ducido a una rigorosa unidad. Si seguimos nuestra marcha como nacion indcpen- 
diente vemos que siempre prevalece la unidad i euando algunes voces respetables 
pero sistematicas, han aclamado la federacion les ha respondido la reprobation pu- 
blica i sus ideas no han salido del embrion de un proyecto. 
«Trescientos anos de union, decia el senor Egafia en 1826, han estrechado e iden- 
tificado nuestras relaciones i quince de ravolucion i lucha por la libertad siempre 
unidos, han consolidado las presentes instituciones, de modo que seria inmenso e 
inaxequible por muchos anos el trabajopara una division local que desdeel mas pe- 
queno ramo publico, necesitaria nueva organizacion. 
Pero la unidad, no es la centralization absoluta, no es la suma del poder publico 
en manos del gobierno jeneral. En todo estremo hai vicio i en e9tas materias seria 
dificil decidir si el despotismo o la anarquia han causado mayores males a la hu- 
manidad. Un prudente justo medio que ni anule el poder local ni debilite el poder 
central es el problema que cada lejislador debe tralar de rosolver para su patri3. 
Esta cuestion no es de aquellas que puede rcducirse a reglas fijas: los principios ten- 
dran una aplicacion sumamente variada. El espiritu de actividad e independencia 
mas o monos pronunciado en cada pueblo, la mayor o menor ilustracion jeneral i 
otros muchos antecedentes que la observacion traera a luz, pueden servir para de- 
terminar el mayor o menor grado de contralization conveniente a cada pueblo. Es 
una medicina preciosa que solo dtbe usarse en la dosis necesaria para dar la vida. 
«Que jamas la centralization administrativa, ha dicho un eminente publicista, de- 
jcnere en abusos ni que un principio de orden se convierta en instrument) de tira— 
nia ni en maxima de monopolio. La verdadera centralizacion eslriba en la existencia 
de nn poder central destinado a imprimir un raovimiento uniforme a todas las par- 
tes del estado.n 
El modo de conocer hasta que punto se ha establecido en cada pueblo ese prin- 
cipio de centralizacion, consiste en examinar cual es la existencia de la comunidad, 
cual es la organizacion i atribuciones del poder municipal. Tal es el objeto de la 
presenle memoria tomando de punto de partida la lei de noviembre de 1854. 
La existencia de las Municipalidades o Ayunlamienlos se eleva en Espaiia ala mas 
