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no es posible la unirlad, pues en lugar de conocer tin solo centro, habriamos de ad- 
mitir tantos soberanos cuantas ftiesen las municipalidades. 
Pero aun admitidos estos principios jenerales queda la dificultad de la aplicacion. 
Varnos, pues, a exatninar lo que la lei nuestra ha eslablecido. 
Al examinarla se encuentran tres puntos que Hainan principalmente la atencion 
i a ellos nos contraeremos imicamente: l.°, organizacion de las municipalidades. 
2.°, sus atribueiones i 3.°, facultades de intervention que el gobierno central ejerce 
tanto por medio de los gobernadores o subdelegados, que son presidentes de las mu- 
nicipalidades, como directamente por medio del Presidente de la Republica o de los 
intendentes. 
En cuanto a la organizacion de las municipalidades, hai que notar primeramente- 
la nueva forma dada por la lei que cambia enteramente lo existente. Las sesiones 
seran periodicas en cuatro epocas del a no, debiendo cada sesion durar doce dias, 
termino que a veces podra estenderse hasta veinte. 
Sabido es que a escepcion de Santiago, Valparaiso o una o dos poblaciones mas 
donde las municipalidades funcionan con alguna regularidad en todo el reslo de la 
Republica reina la mayor indiferencia por el cumplimienlo do estas obligaciones. 
La incuria en unos, la preferencia por sus negocios propios en otros i en algunos la 
conviccion de que la limitada esfera de accion de las municipalidades nada util les 
permite intentar para la mejora local, hacen que en [muchas partes la Municipali- 
d id no exists mas que de nombre i que sus trabajos se reduzcan unicamente a pro- 
curar el triunfo de un partido en las epocas electorales, poniendo en juego toda cla- 
se de manejos licitos o ilicitos con lal queconduzcan al objeto deseado. De esle aban- 
dono es facil presumir las funestas consecuencias que precisamcnte emanan: las 
medidas de salubridad i ornato jeneralmente desatendidas, la policia marchando por 
si sola i las nuevas medidas que el interes procomunal talvez reclame urjentemente, 
durmieudo anos enteros en las carpetas de las secrelarias. La nueva distribucion de 
las sesiones i la multa impuesta a los inasistentes son remedies que no alcanzaran 
ciertamente a destruir el raal, pero que algo le minoraran. 
La constitution del estado ha fijado las condiciones jenerales para ser elector i 
aunque tambien fija las necesarias para ser elejido municipal, cuales son, ser ciiida- 
dano activo i haber estado avecindado cinco aiios en e! territorio de la municipali- 
dad, la nueva lei ha creido insuficiente estas garantias de capacidad i se ha tornado 
la libertad de adicionar la constitution, exijicndo ademas veinte i cinco anos de 
edad. La lei pues, ha venido a privar del derecho de elejibles a los ciudadaros que 
antes de esa edad son activos i que en virtud de la constitucion tenian derechos ad- 
quiridos. La innovacion no puede pues, menos de caducar ante el prccepto claro de 
la constitucion que ser& obligatorio mientras no sea derogado en la forma legal. 
Las repiiblicas americanas que sienten antes que todo la necesidad de liamar la 
inmigracion que pueble i fertilize sus inmensos desiertos, se han manifestado siem- 
pre mui parcas para conceder la incorporation de los estranjeros, considerando sin 
duda la ciudadania como un tesoro mui precioso que no debe prodigarse. Mui na- 
tural es entonces el ser consecuentes a este prtneipio i asi como nucstras leyes exi- 
jen al eslranjero diez anos de permanencia para llegar a ser ciudadano, debian tam- 
bien exijir uua larga permanencia al que no ha vivido en una municipalidad para 
que llegue a representar sus intereses. Las leyes de partidos por lo jeneral tan res- 
triclivas de toda libertad, si bien exijen diez anos de rcsidencia para adquirir los de- 
rechos i privilejios de vecinos, lo conceden antes de ese tiempo cuando se han eje- 
cutado actos que manifieslen el animo de permanecer o cuando ha prestado servicios 
i la comunidad lo admite como vccino. Pero por nuestra lei el trascurso de los cin- 
co anos es inflexible, cualesquiera que scan los servicios prestados. La Espana que 
