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gnu al abandono ya que nada util les es permitido hacer por el pueblo de su naci- 
miento, el lugar de sus mas caras aferciones. 
Tales son las principales observaeiones que he crido deber hacer notar sobre la 
lei de noviembre. En las obras humanas hai jeneralmente un merito relativo que no 
satisface sino como punto de descanso para un mejor orden de cosas. La teoria, el 
ideal, aun despues de examinados por la intelijencia i despues de admitida su con- 
veniencia, encuentran resistencias que no le dejan lomar su vueln. En politica, je- 
neralmente sc verifica lo que dice un proverbio vulgar en el Orienle : «Cuando se 
ticne que andar diez pasos, los nueve primeros soloson lamitaddel camino.»La difi- 
cultad, en efecto, esta en dar el ultimo paso, Todos los esfuerzos con que la rutina 
o nn ciego espiritu de sistema pucden oponerse a la marcha de la verdad, se reunen 
entonces para no ceder sino cuando mas paso a paso. 
Las comunidades, por lo regular se encuentran en Sud-America bajo tutela, i edu- 
cadas bajo principios restrictivos, cada nuevo progreso despierta antipatias i resis- 
tencias que casi hacen imposible nna reforma radical. Ya que la presente lei entre 
nosotros ha quitado algunas trabas, es preciso reconocerle este merito : ha levantado 
algo del polvo, aunque todavia mui poco, a lo que antes estaba reducido a fa nuli* 
dad i solo era un inslrumento ciego, una maquina organizada para obedecer. Pero 
esto no debe ser mas que un descanso para seguir con nuevos brios la obra de ade- 
lanto i de progreso. 
El orden i la libertad han sido las banderas bajo las que se han alistado i por 
cuya existencia simultanea han combatido todos los nobles trabajadores de la huma- 
nidad. 
En las Republicas hispano-americanas donde el desencadenamiento de las pasio- 
nes i de las ambiciones personales, ha causado tan largas luchasque la sociedad pare- 
cia proxima a caer en un abismo, deque sus propios esfuerzos no podian apartarla, 
el orden debia haber sido el primer elemento que se tratase de conslituir. Casi por 
todas partes veiamos la* luchas sucederse unas a otras en cadena interminable, sin 
mas intervalo que el reposo que exijia el cansancio de, los combatientes .- entonces el 
orden era el pabellon sagrado que nos libraba de la anarquia. 
Pero cesada la lucha, constituida regularmente la sociedad, restablecido el orden, 
su noble hcrmana reelama un puesto en la organization, i los intereses que favorece 
son demasiado elevados para no darles cabida. 
Mas hai cierta libertad que antes que todo debe tratarse de constituir, i esta es la de 
la comunidad. La comunidad es la forma mas senciila i primitiva de la sociedad ; existe 
en todos los pueblos cualesquiera que sean sns usos i sus leyes. El hombre, dice 
Tocqueville, forma los reinos i crea las republicas; pero la comunidad parece salir 
directamenle de las manos de Dios. Pero apesar de este orijen universal i elevado, la 
vemos con frecuencia desconocida i debilitada, i esque las libertades comunales exi- 
jen esfuerzos jenerosos para establecerse i aclimatarse. Es preciso que desciendan a 
los habitos populares, para lo que se necesitan circunstancias que la lei no podria 
crear de un solo golpe. Pero apesar que para que surta buenos efectos, es preciso que 
no haga mas que reconocer lo establecido, puede tambien la lei crearlo cuando no 
existe, i esta es una de sus mas nobles atribuciones. Su indujo sera jeneralmente 
lento, pucs siempre lo es el de un sistema nuevo, pero traera en pos de si las mejo- 
ras i las reformas. Nunca es perdido un trabajo en beneficio de los pueblos, i eti 
cstas materias es manifiesta la conveniencia de iniciar desde temprano al pueblo i 
acostumbrarlo al goce de una libertad, por decirlo asi, casera. Viendb por otra parte 
mas amplias facultadcs en los empleados locales, conocicndo en ellos las facultades 
para hacer el bien, adquicre mas fuerza el principio de autoridad. 
