AI^ALES DE LA UNIVEESIDAD. — DICIEMERE DE 1870. 337 
Los arts. 115 a 121, relatives al rejimen interior de la Eepubli- 
ca, deberian modificarse para impedir que los intendentes, go- 
bernadores, subdelegados e inspectores, se perpetuen o permanez- 
can por mui largo tiempo en esos puestos. Con el actual sistema 
hai graves males que se bacen sentir fuertemente en la practica. 
Ho es raro encontrar subdelegados que hayan servido esos cargos 
treinta o mas anos. 
Haturalmente seraejante perpetuidad en el mando daiia los in- 
tereses que les estan encomendados. Por lo jeneral, el cambio de au- 
toridades trae algunos bienes a los respectivos pueblos i lugares. 
Casi siempre al principio hai mas celo i actividad. Despues el go- 
bierno es un babito. Podria permitirse a estos empleados servir 
dos periodos esos cargos, en una misma localidad, departamento o 
provincia i exijir para un tercer period o que mediasen otros dos. 
Las acusaciones contra los intendentes i gobernadores deberan 
estar sujetas unicamente a la obligacion en el acusador, de consig- 
nar una suma de pesos, como en los recursos de nulidad, dinero que 
perderia, caso de ser infundada la acusacion. Asi se conciliaria el 
principio de la responsabilidad espedita i facil de estos funciona- 
rios, con la necesidad de ponerlos a cubiertos de las molestias i ve- 
jaciones de una infundada acusacion. 
La parte de la Constitucion referente a las municipalidades se 
presta tambien a refprmas en algunos de sus articulos, bien que 
en esta materia el mal principal esta en la lei de municipalidades. 
El poder municipal, segun la Constitucion i lei citada, existe 
nominalmente. Las corporaciones que deben ejercerlo estan en- 
cadenadas i sujetas a los intendentes i gobernadores o subdelega- 
dos en su caso, carecen de toda iniciativa, espontaneidad e inde- 
pendencia i no tienen libertad de accion. La voz del ajente del 
ejecutivo paraliza sus determinaciones i acuerdos, i aun para in- 
vertir la mas minima parte de sus privativos recursos, ban menes- 
ter el permiso del supremo jefe de la nacion. De esta manera, lejos 
de servir a su objeto son, por lo jeneral, infecundas para el bien, 
siguen docilmente las inspiraciones del ejecutivo; i contrarian- 
do la naturaleza de su institucion, de raiz i fuente de libertades 
publicas 'que deben ser, de focos de adelantamiento i progi'eso 
comunal se consigue convertirlas, salvo escepciones, en poderosos 
elementos de dominacion o celosos coadyuvadores del que ejerce el 
