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gan al abandono ya qnc nada util Ics cs permitido haccr por cl pueblo de su nnci- 
miento, cl lugar de sus mascaras nferciones. 
Tales son las principalcs observaciones que he crido deber hacer notar sobre la 
lei de noviembre. En las obras humanas hai jencralmente un incrito rel itivo que no 
satisface sino como punto do dcscanso para un mejor orden de cosas. La teoria, el 
ideal, aun despues de examinados por la intclijcncia i despues de admitida su con- 
veniencia, eneuentran resistencias que no le dejan tomar su vuclo. En politica, je- 
neralmente sc verifica lo que dice un proverbio vulgar cn el Orienle : «Cuando se 
tiene que andar diez pasos, tos nueve primeros solo son la mi tad del camino.»La difi- 
cultad, en efecto, esla cn dar el ultimo paso, Todos tos esfuerzos con que la rutina 
o nn cicgo espiritu de sistema pueden oponerse a la marcha de la verdad, se rcuncu 
entonccs para no coder sino cuando mas paso a paso. 
Las comunidadcs, por lo regular se eneuentran en Sud-America bajo tutela, i cdu- 
Cadas bajo principios restrictivos, enda nuevo progreso despierta antipatias i resis- 
tencias que casi hacen imposiblc una reforma radical. Ya quo la presente lei critic 
nosotros ha quitado algunas trabas, es precise reconocerle este merito : ha levantado 
algo del polvo, aunque todavia mui poco, a lo que antes estaba redueido a la nuli* 
dad i solo era un instrumento cicgo, una maquina organizada para obedecer. Pero 
esto no debe ser mas que uu descanso para seguir con nuevos brios la obra de ade- 
lanto i de progreso. 
El orden i la libertad han sido las banderas bajo las que se han alistado i por 
cuya existencia simultanea han combatido todos los nobles trabajadores de la huma- 
nidad. 
En las Repiiblicas hispano-americanas donde el desenendenamiento de fas pasio- 
ncs i de las nmbiciones personales, ha causado tan largas lurhasque la soeiedad pare- 
cia proximo a caer en un abismo, deque sus propios esfuerzos no podian apartaria, 
cl orden debia haber sido el primer elemento que se tratase de constituir. Casi por 
todas partes veiamos las luchas succderse unas a otras cn cadena interminable, sin 
mas intervalo que el reposo que exijia el cansancio de los combaticntes : entonccs el 
orden era el pabellon sagrado que nos libraba de la anarquia. 
Pero ccsada la lucha, constituida rcgularmcnte la soeiedad, restablecido el orden, 
su noble hermana reclama un puesto cn la organizacion, i los intereses que favorece 
Son demasiado clevados para no darles cabida. 
Mas hai cicrta libertad que antes que todo debe tratarsc de constituir, iesta es la rle 
la comunidad. La comunidad es la forma massencilla i primitiva de la soeiedad; existe 
en todos los pueblos cualesquicra que scan sus uses i sus leyes. El hombre, dice 
Tocqueville, forma los rcinos i crca las republiens; pero la comunidad parece salir 
directamente de las manosdc Dios. Pero apesar de este orijen universal i elevado, la 
vemos con frccuencia desconocida i debilitada, i es que las libertades comunales exi- 
jen esfuerzos jencrosos para establcccrse i aclimatarse. Es preciso que desciendan a 
los habitos populares, para lo que sc nccesitan circunstancias que la lei no podria 
crear de un solo golpe. Pero apesar que para que surta buenos efcctos, cs preciso que 
no haga mas que reconocer lo cstablccido, puedo tambien la lei crearlo cuando no 
existe, i esta es una de sus mas nobles atribuciones. Su indujo sera jencralmente 
lento, pucs siempre lo es el do un sistema nuevo, pero tracra en pos de si las mejo- 
ras i las reformas. Nunca es perdido un trabajo cn beneficio de los pueblos, i en 
cstas matcrias cs manifiesta la convenicncia de iniciar desde temprano al pueblo i 
acostumbrarlo al goce de una libertad, por decirlo asi, casera. Yiendo por otra parte 
mas amplias facultadcs cn los empleados locales, conocicndo en el los las facultades 
para haccr el bicn, adquicre mas fuerza el principio dc autoridad. 
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