DISCURSO DE DON FRANCISCO E. NOGUERA 81 
el medio mas formidable de coaccion que puede concebirse, 
para someter a su voluntad al jefe del Estado. Armado el 
Congreso con atribuciones tan enormes, el Presidente de la 
Republica no tenia sino un medio de sustraerse a su influen- 
cia predominante; i ese medio consistia en asegurarse dentro 
del Congreso mismo una mayoria firme. La intervencion elec- 
toral, tenia que seguir siendo, pues, el resultado lojico i rigu- 
roso de la existencia de tales facultades en manos del Con- 
greso. 
Dentro del mecanismo de la Constitucion, estos dos altos 
poderes no podian vivir sin la absorcion del uno por el otro. En 
el caso de no conseguir el Ejecutivo esa mayoria parlamen- 
taria, forzoso seria que soportara las imposiciones del Con- 
greso; i para no llegar a tan deplorable estremo, no tenia mas 
camino que supeditar el a su vez la voluntad de este, por 
medio de una mayoria que obedeciera sus inspiraciones. 
Debilitar, pues, la influencia del Presidente sobre el Congre- 
so; privarlo de los medios de contar con esa mayoria parla- 
mentaria de que tenia tan imperiosa necesidad, i por medio 
de la cual el Gobierno del pais se habia heclio mas o menos 
facil en los 40 afios precedentes, dejando al mismo tiempo en 
manos del Congreso esas atribuciones tan formidables, no fue 
pues una politica acertada. Si se queria independizar al Con- 
greso del Ejecutivo para acrecentar su poder politico, debio 
al mismo tiempo despojarsele de aquellos elementos de pre- 
dominio que constituian una amenaza permanente contra la 
I independencia del Ejecutivo. 
Dado lo anterior, no puede considerarse, pues, que esas re- 
formas fueran las verdaderamente adecuadas para llegar al 
desideratum de un parlamentarismo moderado; i si por el 
momento ellas no produjeron todas sus consecuencias, si en 
el hecho el parlamentarismo de ese periodo es realmente mo- 
derado, ello se debio solo a que, desentendiendose en absoluto 
d Gobierno de las aspiraciones liacia la libertad electoral, 
■ontinuo poniendo en juego todos sus elementos de accion 
oara seguir contando con la mayoria parlamentaria. 
ANALES. — EN.-FFB. -6 
