LA CONSTITUCION DE 1833 EN 1913 
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sus predecesores. Creyeron de buena fe que el congreso era el 
que debia gobernar. 
Algunos quisieron intervenir en las elecciones en favor de 
sus amigos, pero sus esfuerzos resultaron debiles, aislados i 
poco eficaces. No disponian de las leyes i de las autoridades 
que los antiguos presidentes manejaban a su arbitrio; no exis- 
tia el partido de gobierno; los intendentes i gobernadores es- 
taban reemplazados por el primer alcalde, por la municipa- 
lidad, que eran los duenos del poder i del manejo electoral; i 
el primer alcalde i las corporaciones municipales dependian 
de algun partido empenado en la lucha i contra el cual tenia 
que estrellarse la influencia presidencial. En una palabra, les 
faltaban los brazos para llegar a los departamentos, a las pro- 
vincias e intervenir con fortuna. 
Como los congresos no daban mayorias estables de gobier- 
no, el presidente tenia que buscar sus ministros entre varios 
partidos para formar asi una mayoria ocasional. Este proce- 
dimiento artificial i arbitrario, ha sido el usual i corriente. 
Las consecuencias han sido fatales. Llegaron a los ministerios 
hombres poco preparados para el cargo, sin cohesion entre 
ellos, sin pro'grama, sabiendo que debian durar pocos dias i 
que era conveniente aprovecharlos. Este cambio de ministros 
fomento la division de los partidos, porque la division levan- 
taba caudillos, que estaban listos para provocar crisis de ga- 
binete i reemplazar con sus amigos a los ministros salientes. 
La docilidad de los presidentes aumento con la frecuencia de 
las crisis ministeriales, i estas prestijiaron mas i mas cada dia 
a ciertos jefes de partido, verdaderos caciques, que concen- 
traron en sus manos todo el influjo i la voluntad de sus 
amigos. 
A1 fin, los presidentes se cansaron de luchar i se resignaron 
No fueron presidentes sino prescindentes. Era mas comodo 
conversar con dos o tres personas i procurar un remedio al 
mal de cada dia; no podia aspirarse a otra cosa. Los caciques 
son los que hoi en realidad gobiernan i sin ninguna responsa- 
bilidad. 
