88 REVUE DES QUESTIONS SCIENTIFIQUES. 
tion administrative et sur l’indépendance de la vie privée, 
une coutume inspirée par la loi morale, une hiérarchie. 
Les grands peuples modernes admettent que la souve- 
raineté comprend cinq éléments : la théocratie, ayant pour 
objet le gouvernement des âmes ; l’autorité paternelle, pré- 
posée au gouvernement de la famille; la démocratie, chargée 
des intérêts de la vie locale, dans la commune ; l’aristo- 
cratie, appelée à l’administration de la vie locale, dans la 
province; enfin la monarchie, qui est le pouvoir du chef 
d’État, placé à la tète du gouvernement central. Chacun 
de ces éléments concourt à l’exercice de la souveraineté (1). 
Nous avons vu que, dans les sociétés simples, le père de 
famille résume toutes les attributions de la souveraineté, 
comme délégué de Dieu. Dans les sociétés compliquées, la 
paix sociale résulte du bon accord des cinq formes de la 
souveraineté (2). 
La monarchie est en quelque sorte une délégation de la 
souveraineté, qui réside dans la nation tout entière, à un 
chef élu ou héréditaire, chargé de maintenir la paix publi- 
que par la pratique du bien, et de représenter la nation 
devant l’étranger (3). Chez les peuples modernes, que l’on 
cite comme des peuples modèles, le souverain partage 
l’exercice du pouvoir avec deux grands corps ayant pour 
mission de veiller avec lui aux intérêts de la nation : un 
sénat, dont le mode de recrutement est variable, souvent 
héréditaire; une chambre des représentants élus par le 
peuple. Le pouvoir législatif résulte de l’accord du souve- 
rain et des deux chambres; le pouvoir exécutif émane du 
souverain avec le concours de son conseil privé et de ses 
ministres (4). 
La puissance militaire est un avantage incontestable 
pour les peuples qui commencent et qui ont à se faire une 
(1) Le Play: La Méthode sociale, p. 476. 
(2) Ibid. 
(3) Ibid., p. 465. 
(4) Le Play : L'Organisation du travail, ch. 69. 
