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REVUE DES QUESTIONS SCIENTIFIQUES. 
être la théorie foncière : ce sera la règle , règle sujette 
aux conceptions et aux atténuations que suggérera tel ou 
tel intérêt primordial que les États contractants voudront 
sauvegarder. 
Pour sortir du domaine des généralités, je précise ma 
pensée en deux points : 
i° Le traité de l’avenir doit embrasser tous les phéno- 
mènes pour les régulariser. Il contiendra, par exemple, 
des stipulations concernant les trusts et le dumping — 
soit en subordonnant son application à l’existence dans 
les pays contractants d’une législation interne qui prohibe 
les coalitions de vendeurs, soit en établissant des tarifs 
mobiles s’élevant automatiquement quand les prix descen- 
dent sous un niveau convenu. 
2 ° Tenant la liberté réciproque pour la règle des 
échanges internationaux, le traité admettra des excep- 
tions à la règle, si un intérêt important, vital pour l’État, 
au point de vue où il se place, paraît être en cause. Par 
exemple, un État protégera par des droits de douane les 
industries qui assurent la défense nationale, ou encore il 
prendra des mesures momentanées pour sauver une indus- 
trie qui traverse une crise. 
Le traité de l’avenir n’acquerra point, dès la première 
négociation, sa forme parfaite. Organisme nouveau dans 
la vie internationale, il se développera et se perfectionnera 
en même temps que grandira la fonction régulatrice à 
laquelle il s’adaptera de plus en plus. Il subira la loi 
sociologique analogue à la loi biologique, selon laquelle 
l’organe se développe avec la fonction. 
En cherchant dans cette voie l’organisation du com- 
merce international, on réaliserait en même temps un 
progrès juridique. 
Le progrès juridique, en effet, consiste à ériger en 
règles de la législation positive les jugements que la 
raison est amenée à formuler successivement au sujet des 
besoins nouveaux des sociétés. Selon les cas, ces préceptes 
